Адміністративне право – Кісіль З. Р. – 3. Управління внутрішніми справами як самостійна галузь державного управління та його основні принципи
Як відомо, державне управління поділяється на сфери і галузі. До сфери входять питання управління загального, надвідомчого характеру (планування, стандартизація). До галузі відноситься організація управління однорідними, об’єктивно пов’язаними між собою підприємствами, установами, організаціями, що функціонують в тій чи іншій сфері господарського, соціально-культурного чи адміністративно-політичного життя.
Самостійною галуззю управління в адміністративно-політичній сфері є управління внутрішніми справами. Ця галузь має свої специфічні об’єкти управління. Управління внутрішніми справами поділяється на під галузі, які знаходяться в різноманітних управлінських зв’язках між собою.
Зміст галузі “внутрішні справи” має складний багатоструктурний характер.
До цієї галузі належать:
– охорона громадського порядку і боротьба зі злочинністю;
– гарантування безпеки дорожнього руху; охорона власності; гарантуванні пожежної безпеки;
– здійснення дозвільної системи;
– виконання кримінальних покарань та інші.
Усі перераховані напрямки об’єктивно взаємопов’язані, що дозволяє їх розглядати як досить складну, але єдину цілісну галузь управління.
Управління внутрішніми справами – це діяльність компетентних органів держави по забезпеченню охорони громадського порядку і громадської безпеки, охорони власності, особи, прав і законних інтересів громадян, захисту їх від злочинних та інших протиправних посягань, а також створення нормальних умов для діяльності державних і громадських організацій, праці і відпочинку громадян.
Управління внутрішніми справами має свою специфіку, що проявляється у правоохоронному характері управління. Воно має на меті:
– втілення в життя законів і підзаконних актів;
– попередження правопорушень;
– створення умов державним органам, підприємствам, установам, організаціям і громадянам для реалізації їх прав і покладених на них обов’язків;
Виховання у громадян правосвідомості, поваги до норм права і правил людського співіснування.
Управління внутрішніми справами характеризується також єдиноначальництвом, високою службовою дисципліною. Органи внутрішніх справ, які здійснюють управління в цій галузі, не тільки організують, але й практично здійснюють охорону громадського порядку і ведуть боротьбу зі злочинністю. Значна кількість працівників органів внутрішніх справ мають статус представників влади, наділені правом застосовувати заходи адміністративного примусу.
З наукової точки зору управління є складною динамічною системою, до якої входить велика кількість суб’єктів та об’єктів управління різного рівня, що взаємодіють між собою.
Динамізм системи управління виявляється в тому, що кожна його ланка, будучи суб’єктом управління щодо нижчих підлеглих ланок, своєю чергою, є об’єктом управління з боку вищих ланок. Кожен орган внутрішніх справ має такі взаємозв’язки.
За характером взаємозв’язки та взаємодії можна визначити таким чином:
– з вищими та нижчими органами внутрішніх справ (підпорядкування та керівництво), з іншими органами і службами (взаємодія);
– взаємодія всередині самого органу внутрішніх справ (структурних підрозділів, окремих співробітників);
– з різноманітними державними і громадськими організаціями при вирішенні завдань щодо охорони громадського порядку і боротьби зі злочинністю (суд, прокуратура, СБУ, підприємства тощо);
– з органами державної виконавчої влади, місцевими державними адміністраціями.
(2 votes, average: 4,00 out of 5)