Адміністративне право – Алфьоров С. М. – 4. Види адміністративно-правових відносин
Адміністративно-правові відносини – це суспільні відносини у сфері державного управління, учасники яких виступають носіями прав і обов’язків, урегульованих нормами адміністративного права [3, с.40].
Як правило, вони, маючи ознаки, притаманні всім правовідносинам, разом з тим відрізняються від них принциповими особливостями, що відображають специфіку виконавчо-розпорядчої діяльності, а саме:
Вони являють собою юридичну форму управлінських відносин і мають організаційний характер, що зумовлено організуючою сутністю державного управління.
Вони виникають у сфері виконавчо-розпорядчої діяльності.
Суб’єктами адміністративно-правових відносин виступають органи державного управління. Однак обов’язковою умовою виникнення адміністративно-правових відносин є те, що однією стороною їх виступають суб’ єкти, які наділені юридично-владними повноваженнями.
У більшості своїй вони виникають у зв’язку з діяльністю органів виконавчої влади.
Відносини можуть виникати з ініціативи будь-якої сторони. Згода іншої сторони не обов’язкова. Крім того, вони можуть виникнути і за відсутності бажання іншого їх учасника. Так, наказ міністра обов’язковий для виконання підлеглими підрозділами та посадовими особами відповідної галузі. У цьому прикладі міністр реалізує свої владні повноваження, які йому надані адміністративно-правовими нормами, а не згодою сторін.
Один із суб’єктів цих відносин діє владно.
Об’єктом у більшості випадків виступають дії, діяльність, поведінка людей, здійснення яких є реалізацію адміністративно-правових відносин. У деяких випадках адміністративно-правових відносин (як правило, організаційно-майнового характеру) об’єкт складний: поведінка людей і майно – “предмет”.
Відносини між учасниками відносин розглядаються, як правило, у позасудовому порядку.
Учасники адміністративно-правових відносин, які порушили вимоги адміністративно-правових норм, несуть відповідальність перед державою в особі її органів (як правило, органів виконавчої влади).
4. Види адміністративно-правових відносин
Різноманітний характер юридичних взаємозв’язків учасників адміністративно-правових відносин, необхідність виявлення їх спрямованості і інші особливості вимагають класифікації цих відносин за різними підставами.
Залежно від функцій, які виконуються:
– регулятивні;
– правоохоронні;
За адміністративно-правовим статусом Суб’єктів, що беруть участь у правовідносинах:
– між вищими і нижчими суб’єктами державного управління (вертикальні);
– між не підпорядкованими суб’єктами управління (горизонтальні);
– між органами державного управління і підпорядкованими підприємствами, установами, організаціями;
– між органами державного управління і не підпорядкованими підприємствами, установами, організаціями;
– між органами державного управління і структурами місцевого самоврядування;
– між органами державного управління й об’єднаннями громадян;
– між органами державного управління і громадянами;
– за галузевою залежністю:
– матеріальні;
– процесуальні;
За змістом:
– у сфері загального управління;
– у сфері галузевого управління;
– у сфері міжгалузевого управління;
– за галузевою діяльністю;
– у галузі економіки;
– у галузі адміністративно-політичній;
– у галузі соціально-культурній;
За направленістю:
– зовнішні;
– внутрішні;
– за механізмом захисту:
– що захищаються в судовому порядку;
– що захищаються в адміністративному порядку;
– за способом регулювання:
– функціональні;
– територіальні;
За майновою належністю:
– майнові;
– немайнові;
За характером взаємодії суб’єктів відносин:
– субординації;
– координації.
Підбиваючи підсумок, можна дійти висновку, що Адміністративно-правові відносини – це різновид юридичних відносин, які виникають на основі адміністративно-правових норм, формально закріплених у правових актах, вони виявляють себе переважно у вигляді відносин право-регулятивних та правоохоронних, мають організаційний та виконавчо-розпорядчий характер, захищені державним примусом.
Питання для самоконтролю
1. Дайте визначення поняття “адміністративно-правова норма”.
2. За якими ознаками норми адміністративного права відрізняються від інших юридичних норм?
3. З яких елементів складається структура адміністративно-правової норми?
4. Дайте визначення адміністративно-правових відносин.