Home ⇒ 👍Социальная теория и кадровая политика - Щекин Г. В ⇒ Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Этапы становления

Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Этапы становления

К основным сферам организации современного общества, как отмечалось, относятся три ведущие области общественной жизни – политическая, экономическая и культурная (или духовная). В соответствии с ними различаются основные виды социального управления:

O социально-политический менеджмент (административно-государственное управление);

O социально-экономический менеджмент (управление материальным производством);

O социально-культурный менеджмент (управление духовным производством).

Теория административно-государственного управления

Административно-государственное управление играет важную роль в процессе развития современного общества и теории социального менеджмента. Многие основные проблемы решаются сегодня на правительственном уровне, и от умения государственной администрации проводить в жизнь социально-экономическую политику зависит в конечном итоге динамика общественного развития [17].

Этапы становления

Теория административно-государственного управления – одно из важнейших и перспективных направлений современной политической мысли [17]. Значительное воздействие на ее развитие оказали идеи М. Вебера, В. Вильсона 2 и Ф. Гуднау.

В 1887 г. профессор В. Вильсон – будущий президент США – положил начало теоретической разработке вопросов административно-государственного управления в своей работе “Изучение администрирования”, где подчеркнул, что “наука администрирования будет искать способы улучшения деятельности правительства, сделает его работу менее трудоемкой, приведет в порядок организацию управления”3. В. Вильсон разработал модель “административной эффективности”. Он предложил использовать в административно-государственном управлении методы организации и управления в бизнесе, обосновал необходимость высокого профессионализма в системе администрирования, т. е. подбора государственных служащих по их профессиональной компетентности. Ученый считал, что “отношения между администрацией, исполняющей законы, и властью, создающей законы, составляют самую сущность правительственной системы” [17].

Идеи В. Вильсона во многом разделял американский политолог Ф. Гуднау, стремившийся разработать модель бюрократии, способной эффективно работать в условиях демократического общества. При этом он считал, что для обеспечения развития демократии политикам необходимо контролировать деятельность администраторов.

Под влиянием идей Ф. Гуднау и В. Вильсона ведущее место в теории административно-государственного управления заняли вопросы научного менеджмента.

Классическое исследование М. Вебера “Хозяйство и общество” (1921) [19] дает отправную точку для современного изучения административно-государственного управления и представляет собой систематизированный анализ основных принципов государственного администрирования, а именно:

O административные учреждения организованы иерархически;

O каждое учреждение имеет собственную область компетенции;

O государственные служащие назначаются (а не выбираются) на основе профессиональной квалификации, как указано в их дипломах, или по результатам экзаменов на должность;

O государственные служащие получают заработную плату в соответствии с рангом;

O для государственного служащего работа представляет собой профессию (основное занятие);

O служащий не владеет учреждением, в котором работает, подчиняется дисциплине и находится под контролем;

O смещение с должности зависит от решения вышестоящих руководителей.

Идеи М. Вебера, В. Вильсона и Ф. Гуднау существенно повлияли на развитие теории административно-государственного управления. С 1900 г. изучение этой науки становится частью учебных программ в ведущих университетах США и Западной Европы [17].


1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (1 votes, average: 5,00 out of 5)

Related posts:

  1. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Теория административно-государственного управления К основным сферам организации современного общества, как отмечалось, относятся три ведущие области общественной жизни – политическая, экономическая и культурная (или духовная). В соответствии с ними различаются основные виды социального управления: O социально-политический менеджмент (административно-государственное управление); O социально-экономический менеджмент (управление материальным производством); O социально-культурный менеджмент (управление духовным производством). Теория административно-государственного управления Административно-государственное управление играет важную роль […]...

  2. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – 6.7. Управление основными сферами общества К основным сферам организации современного общества, как отмечалось, относятся три ведущие области общественной жизни – политическая, экономическая и культурная (или духовная). В соответствии с ними различаются основные виды социального управления: O социально-политический менеджмент (административно-государственное управление); O социально-экономический менеджмент (управление материальным производством); O социально-культурный менеджмент (управление духовным производством). Теория административно-государственного управления Административно-государственное управление играет важную роль […]...

  3. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Управление обществом Менеджмент (от англ. management – управление) – многозначный термин, обозначающий [89]: 1) социальный и экономический институт, влияющий на предпринимательскую деятельность, образ жизни и сферу политики современного общества; 2) совокупность лиц, занятых управленческим трудом в производственной и непроизводственной сферах; 3) научную дисциплину, изучающую технико-организационные и социально-экономические аспекты управления общественным производством (управленческие структуры, систему и механизм межличностных […]...

  4. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Принципы социального управления Под принципами социального управления следует понимать правила, основные положения и нормы поведения, которым следуют органы управления в процессе руководства в силу социально-экономических условий, сложившихся в обществе [98]. Они определяют требования к системе, структуре, процессу и механизму социального управления. Принципы управления представляют собой результат обобщения людьми объективно действующих законов и закономерностей, присущих им общих черт, характерных […]...

  5. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Основные функции государственного администрирования Объектом теории административно-государственного управления является административно-государственная деятельность [17], представляющая собой процесс достижения национальных целей и задач через государственные организации, в систему которых входят административные службы исполнительных, законодательных и судебных органов. Предметом теории административно-государственного управления является научное обоснование процесса достижения оптимального государственного управления путем эффективной организации. Основными направлениями исследований в области теории административно-государственного управления являются [17]: […]...

  6. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Теория социального менеджмента Теория социального управления – это комплексная система знаний, использующая разнообразные методы кибернетики, теории систем, социальных наук [98]. Она изучает и разрабатывает пути комплексного применения методов воздействия на людей в социальных процессах. Теория социального менеджмента охватывает различные знания [98]: O методологические основы социального управления (раскрывается сущность социального управления, его содержание, законы, закономерности и принципы менеджмента); O […]...

  7. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – 6.6. Менеджмент как наука и искусство социального управления Менеджмент (от англ. management – управление) – многозначный термин, обозначающий [89]: 1) социальный и экономический институт, влияющий на предпринимательскую деятельность, образ жизни и сферу политики современного общества; 2) совокупность лиц, занятых управленческим трудом в производственной и непроизводственной сферах; 3) научную дисциплину, изучающую технико-организационные и социально-экономические аспекты управления общественным производством (управленческие структуры, систему и механизм межличностных […]...

  8. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – 9.3. Социальное управление и кадровая политика Сущность управления Научное определение понятия “управление” – это направленная координация и организация объекта управления [85]. Управление – это сфера человеческой деятельности, возникшая в результате разделения труда, с помощью которой человек воздействует на социально-политические, технико-экономические и социально-культурные процессы для достижения определенных целей. Управление как явление объективного мира многообразно. Характеризуя окружающий мир, исследователи выделяют три основные области, […]...

  9. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Общая структура органов государственного управления Объектом теории административно-государственного управления является административно-государственная деятельность [17], представляющая собой процесс достижения национальных целей и задач через государственные организации, в систему которых входят административные службы исполнительных, законодательных и судебных органов. Предметом теории административно-государственного управления является научное обоснование процесса достижения оптимального государственного управления путем эффективной организации. Основными направлениями исследований в области теории административно-государственного управления являются [17]: […]...

  10. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Программы кадрового развития Определяя, какие кадры потребуются для выполнения стоящих перед обществом задач, необходимо разрабатывать меры по их подготовке, правильному распределению и использованию в каждом конкретном случае. Такая программа должна предусматривать: O анализ положения, существующего в области кадров, прежде всего кадров управления, их распределения по узловым участкам государственной, хозяйственной и социально-культурной работы; O определение стратегических направлений дальнейшей работы […]...

  11. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Объект и предмет административно-государственного управления как науки Объектом теории административно-государственного управления является административно-государственная деятельность [17], представляющая собой процесс достижения национальных целей и задач через государственные организации, в систему которых входят административные службы исполнительных, законодательных и судебных органов. Предметом теории административно-государственного управления является научное обоснование процесса достижения оптимального государственного управления путем эффективной организации. Основными направлениями исследований в области теории административно-государственного управления являются [17]: […]...

  12. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Наука и искусство социального управления Теория социального управления – это комплексная система знаний, использующая разнообразные методы кибернетики, теории систем, социальных наук [98]. Она изучает и разрабатывает пути комплексного применения методов воздействия на людей в социальных процессах. Теория социального менеджмента охватывает различные знания [98]: O методологические основы социального управления (раскрывается сущность социального управления, его содержание, законы, закономерности и принципы менеджмента); O […]...

  13. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Проблема кадров – составляющая теории государственного управления Определяя, какие кадры потребуются для выполнения стоящих перед обществом задач, необходимо разрабатывать меры по их подготовке, правильному распределению и использованию в каждом конкретном случае. Такая программа должна предусматривать: O анализ положения, существующего в области кадров, прежде всего кадров управления, их распределения по узловым участкам государственной, хозяйственной и социально-культурной работы; O определение стратегических направлений дальнейшей работы […]...

  14. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Часть II. Теория социального управления Предисловие В части II монографии предпринята попытка комплексного освещения проблем социального управления с философских, социологических и психологических позиций, т. е. в русле основных социальных наук, исследующих общество как биосоциальный феномен. Современную науку управления принято разделять на два уровня знаний. Первый представлен теориями социального управления, являющимися частью более общих политико-экономических и социально-философских концепций, объясняющих механизм функционирования […]...

  15. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Сущность управления Сущность управления Научное определение понятия “управление” – это направленная координация и организация объекта управления [85]. Управление – это сфера человеческой деятельности, возникшая в результате разделения труда, с помощью которой человек воздействует на социально-политические, технико-экономические и социально-культурные процессы для достижения определенных целей. Управление как явление объективного мира многообразно. Характеризуя окружающий мир, исследователи выделяют три основные области, […]...

  16. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – 11.1. Основные направления и этапы разработки кадровой политики В этом разделе рассматриваются проблемы методологии разработки кадровой политики на общегосударственном, региональном, отраслевом и фирменном уровнях, а также определяются основные этапы и конкретные методы разработки кадровой стратегии. 11.1. Основные направления и этапы разработки кадровой политики Рассмотрим важнейшие направления совершенствования разработки кадровой по-литики1. 1. Расширение горизонта планирования в области кадровой деятельности путем разработки системы социальных, демографических […]...

  17. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – 4.6. Этапы социального управления Поиск путей оптимальной организации общества в современных условиях происходит в трех основных направлениях: изучение источников древней социальной философии; анализ социальных достижений в наиболее развитых странах мира; осмысление проблем социального управления через синтез методов естественных наук1. По мнению ряда исследователей, выявление закономерностей социального развития, научное обобщение мирового опыта социальных преобразований открывают не только путь к созданию […]...

  18. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Администрирование Как явствует из приведенной классификации процессов управления, англоязычное понятие “менеджмент” нельзя однозначно заменить русскоязычным термином “управление”, поскольку в первом случае речь идет лишь об одном из видов управления, а именно об управлении производством (хотя в последнее время некоторые исследователи склонны распространять это понятие на социальное управление в целом, что, как будет показано далее, не лишено […]...

  19. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Менеджмент Как явствует из приведенной классификации процессов управления, англоязычное понятие “менеджмент” нельзя однозначно заменить русскоязычным термином “управление”, поскольку в первом случае речь идет лишь об одном из видов управления, а именно об управлении производством (хотя в последнее время некоторые исследователи склонны распространять это понятие на социальное управление в целом, что, как будет показано далее, не лишено […]...

  20. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Основные специальности и уровни образования Поскольку система управления человеческими ресурсами охватывает различные сферы профессиональной деятельности (социальное планирование и прогнозирование, образование, профессиональную ориентацию, занятость, организацию труда, управление персоналом, социальную работу и др.), то естественно предположить, что и система подготовки специалистов в области менеджмента человеческих ресурсов должна отражать разнообразие и специфику названных составляющих рассматриваемой системы. При этом объединяющим началом в подготовке различных […]...

  21. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Социальное управление и его формы Сущность управления Научное определение понятия “управление” – это направленная координация и организация объекта управления [85]. Управление – это сфера человеческой деятельности, возникшая в результате разделения труда, с помощью которой человек воздействует на социально-политические, технико-экономические и социально-культурные процессы для достижения определенных целей. Управление как явление объективного мира многообразно. Характеризуя окружающий мир, исследователи выделяют три основные области, […]...

  22. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – 9.4. Система подготовки управляющих человеческими ресурсами Поскольку система управления человеческими ресурсами охватывает различные сферы профессиональной деятельности (социальное планирование и прогнозирование, образование, профессиональную ориентацию, занятость, организацию труда, управление персоналом, социальную работу и др.), то естественно предположить, что и система подготовки специалистов в области менеджмента человеческих ресурсов должна отражать разнообразие и специфику названных составляющих рассматриваемой системы. При этом объединяющим началом в подготовке различных […]...

  23. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Содержание управления человеческими ресурсами Сущность управления Научное определение понятия “управление” – это направленная координация и организация объекта управления [85]. Управление – это сфера человеческой деятельности, возникшая в результате разделения труда, с помощью которой человек воздействует на социально-политические, технико-экономические и социально-культурные процессы для достижения определенных целей. Управление как явление объективного мира многообразно. Характеризуя окружающий мир, исследователи выделяют три основные области, […]...

  24. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Цели социального управления Процессы управления как особый вид человеческой деятельности возникают из необходимости обеспечить целенаправленность и согласованность работы коллективов людей [98]. Управление всегда характеризуется двумя взаимосвязанными сторонами: организационно-технической и социально-экономической. Если организационно-техническая сторона управления порождается разделением труда, его специализацией и кооперацией и зависит от уровня развития производства, то социально-экономическая определяется социально-экономическими условиями, сложившимися в обществе. Поэтому сущность управления […]...

  25. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Сущность и содержание социального управления Процессы управления как особый вид человеческой деятельности возникают из необходимости обеспечить целенаправленность и согласованность работы коллективов людей [98]. Управление всегда характеризуется двумя взаимосвязанными сторонами: организационно-технической и социально-экономической. Если организационно-техническая сторона управления порождается разделением труда, его специализацией и кооперацией и зависит от уровня развития производства, то социально-экономическая определяется социально-экономическими условиями, сложившимися в обществе. Поэтому сущность управления […]...

  26. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Предмет науки социального управления Процессы управления как особый вид человеческой деятельности возникают из необходимости обеспечить целенаправленность и согласованность работы коллективов людей [98]. Управление всегда характеризуется двумя взаимосвязанными сторонами: организационно-технической и социально-экономической. Если организационно-техническая сторона управления порождается разделением труда, его специализацией и кооперацией и зависит от уровня развития производства, то социально-экономическая определяется социально-экономическими условиями, сложившимися в обществе. Поэтому сущность управления […]...

  27. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Содержание науки социального управления Процессы управления как особый вид человеческой деятельности возникают из необходимости обеспечить целенаправленность и согласованность работы коллективов людей [98]. Управление всегда характеризуется двумя взаимосвязанными сторонами: организационно-технической и социально-экономической. Если организационно-техническая сторона управления порождается разделением труда, его специализацией и кооперацией и зависит от уровня развития производства, то социально-экономическая определяется социально-экономическими условиями, сложившимися в обществе. Поэтому сущность управления […]...

  28. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Введение Определение понятий Теория (от греч. theoria – рассмотрение, исследование) – это система основных идей в той или иной отрасли знания [49]. В современном понимании теорией в противоположность “голой” эмпирии называется любое научное единство знания, в котором факты и гипотезы связаны в некоторую целостность, т. е. такое научное знание, в котором факты подводятся под общие законы, […]...

  29. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Управление Определение понятий Теория (от греч. theoria – рассмотрение, исследование) – это система основных идей в той или иной отрасли знания [49]. В современном понимании теорией в противоположность “голой” эмпирии называется любое научное единство знания, в котором факты и гипотезы связаны в некоторую целостность, т. е. такое научное знание, в котором факты подводятся под общие законы, […]...

  30. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Социальное управление Определение понятий Теория (от греч. theoria – рассмотрение, исследование) – это система основных идей в той или иной отрасли знания [49]. В современном понимании теорией в противоположность “голой” эмпирии называется любое научное единство знания, в котором факты и гипотезы связаны в некоторую целостность, т. е. такое научное знание, в котором факты подводятся под общие законы, […]...

  31. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Определение понятий Определение понятий Теория (от греч. theoria – рассмотрение, исследование) – это система основных идей в той или иной отрасли знания [49]. В современном понимании теорией в противоположность “голой” эмпирии называется любое научное единство знания, в котором факты и гипотезы связаны в некоторую целостность, т. е. такое научное знание, в котором факты подводятся под общие законы, […]...

  32. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Предварительные замечания Предварительные замечания Итак, теория власти и управления предстает перед нами как особая область человеческого знания, исследующая, обобщающая и рекомендующая к применению познанные законы и закономерности социального развития, основные принципы, механизмы, формы и методы управления обществом, его основными сферами и их различными структурами. Власть и управление. Власть и господство над людьми – это сложный и многогранный […]...

  33. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – 12.1. Управление демографическими процессами Как отмечалось, кадровая политика как комплексная система управления человеческими ресурсами включает в себя взаимосвязанные подсистемы, основными из которых являются подсистемы управления трудовыми ресурсами, занятостью и персоналом. При этом подсистема управления трудовыми ресурсами соответствует фазе формирования и возмещения рабочей силы, подсистема управления занятостью – фазе распределения и перераспределения рабочей силы, подсистема управления персоналом – фазе использования, […]...

  34. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Основы демографической политики Как отмечалось, кадровая политика как комплексная система управления человеческими ресурсами включает в себя взаимосвязанные подсистемы, основными из которых являются подсистемы управления трудовыми ресурсами, занятостью и персоналом. При этом подсистема управления трудовыми ресурсами соответствует фазе формирования и возмещения рабочей силы, подсистема управления занятостью – фазе распределения и перераспределения рабочей силы, подсистема управления персоналом – фазе использования, […]...

  35. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Заключение. Некоторые обобщения и выводы Предварительные замечания Итак, теория власти и управления предстает перед нами как особая область человеческого знания, исследующая, обобщающая и рекомендующая к применению познанные законы и закономерности социального развития, основные принципы, механизмы, формы и методы управления обществом, его основными сферами и их различными структурами. Власть и управление. Власть и господство над людьми – это сложный и многогранный […]...

  36. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Этапы разработки кадровой политики В разработке кадровой политики можно условно выделить три основных этапа1. Первый этап. На этом этапе обосновывают цель развития кадрового потенциала страны, региона, отрасли, предприятия и формируют состав структурных звеньев, обеспечивающих достижение этой цели [20]. Кадровая политика должна реализовывать конечную цель, состоящую в наиболее полном удовлетворении общественных потребностей в формировании, подготовке и использовании квалифицированных кадров. Для […]...

  37. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – 13.1. Общегосударственные и региональные органы управления Эффективная организация менеджмента человеческих ресурсов в современных условиях развития общества требует создания комплексной системы органов управления кадровой политикой на общегосударственном, территориальном и отраслевом уровнях. Поскольку система управления человеческими ресурсами соответствует в основном трем фазам воспроизводства кадров (формирование и возмещение, распределение и перераспределение, использование или потребление), система управляющих органов также сосредоточена в трех основных сферах: социальной […]...

  38. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Человеческий фактор В этом разделе рассматриваются проблемы определения объекта кадровой политики на различных уровнях ее реализации, а также содержание, предмет, роль и место ее в системе социального управления, структура менеджмента человеческих ресурсов и система подготовки управляющих в области кадровой политики. 9.1. Объект кадровой политики В кадровой политике используется ряд понятий для обозначения объекта управления: человеческий фактор, человеческие […]...

  39. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Раздел 13. Органы управления человеческими ресурсами Эффективная организация менеджмента человеческих ресурсов в современных условиях развития общества требует создания комплексной системы органов управления кадровой политикой на общегосударственном, территориальном и отраслевом уровнях. Поскольку система управления человеческими ресурсами соответствует в основном трем фазам воспроизводства кадров (формирование и возмещение, распределение и перераспределение, использование или потребление), система управляющих органов также сосредоточена в трех основных сферах: социальной […]...

  40. Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – 9.1. Объект кадровой политики В этом разделе рассматриваются проблемы определения объекта кадровой политики на различных уровнях ее реализации, а также содержание, предмет, роль и место ее в системе социального управления, структура менеджмента человеческих ресурсов и система подготовки управляющих в области кадровой политики. 9.1. Объект кадровой политики В кадровой политике используется ряд понятий для обозначения объекта управления: человеческий фактор, человеческие […]...

Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Этапы становления
«
»