Теорія держави та права – Гіда Є. O. – 2.1.2.2. Правотворчість: поняття, принципи, види та стадії

Правотворчість – це форма владної діяльності держави, а в окремих випадках – безпосередньо народу, спрямована на формулювання чи санкціонування нормативно-правових актів, за допомогою яких у діючу систему права запроваджуються нові, змінюються чи скасовуються існуючі норми права.

Правотворчість як державна форма правоутворення характеризується такими ознаками:

– є переважно діяльністю державних органів, їх прерогативою;

– мас організаційну спрямованість;

– полягає в утворенні нормативно-правових актів, що містять норми права чи скасовують, змінюють їх;

– чітко регламентується нормами права. Правотворчість здійснюється на основі принципів:

Загальні принципи:

– законності – в основу цього принципу покладено правило, згідно якого вся правотворча робота по підготовці, прийняттю, впровадженню в життя і скасуванню нормативно-правових актів повинна здійснюватись в рамках закону;

– гуманізму – це означає, що нормативно-правові акти повинні формулювати, захищати загальнолюдські цінності, природні права людини, створювати умови і механізми їх втілення в життя;

– демократизму – сутністю правотворчості є вираження волі народу, безпосередня його участь в розробці і прийнятті нормативно-правових актів;

– науковості – ефективному використанні досягнень юридичної та інших наук при розробці норм права;

– професіоналізм – даний принцип безпосередньо пов’язаний з якістю правотворчості. До даного роду діяльності повинні залучатися лише компетентні фахівці – юристи, соціологи, політологи тощо.

Спеціальні принципи:

1) оперативність – полягає у швидкій підготовці та прийнятті нормативно-правових актів ;

2) використання правового досвіду – необхідність спиратися на досвід інших держав;

3) зв’язок з практикою – норма повинна враховувати об’єктивний розвиток правовідносин.

Складність категорії правотворчості обумовлює різноманіття критеріїв її класифікації:

1. За способами правотворчості розрізняють:

– затвердження нормативно-правових актів і договорів референдумом;

– прийняття або видання нормативно-правових актів компетентними державними органами. У сучасних державах цей вид правотворчості є основним;

– створення юридичних прецедентів судовими та адміністративними органами держави. В Україні розповсюджено мало, а є одним з основних у країнах англо-американської правової сім’ї;

– укладення нормативно-правових договорів компетентними державними органами (або, з дозволу держави – іншими суб’єктами, зокрема, трудовими колективами);

– офіційне визнання державою правового звичаю або релігійної норми як форми права.

2. Залежно від форм створюваного права розрізняють:

– законотворчість;

– підзаконну правотворчість;

– прецедентну правотворчість;

– договірну правотворчість.

3. Залежно від суб’єкта правотворчості розрізняють:

– безпосередню правотворчість народу (суспільства). Цей вид правотворчості здійснюється в процесі референдуму;

– делегована правотворчість – це нормотворча діяльність уповноважених органів держави, яка здійснюється за дорученням вищого представницького органу державної влади:

O правотворчість найвищого представницького органу (парламенту) держави або суб’єкта федерації. У більшості країн світу парламент має “монополію” на законотворчу діяльність;

O правотворчість органів і посадовців виконавчої гілки влади (уряду, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, місцевої адміністрації тощо).

O правотворчість глави держави;

O судову правотворчість (характерно для країн англо-американської правової сім’ї);

O правотворчість громадських організацій (наприклад, профспілок);

O локальна правотворчість (на підприємстві, в установі, організації).

4. Залежно від юридичної сили актів:

– законотворчість – правотворчість вищого представницького органу, наприклад, парламентом видаються нормативно-правові акти найвищої юридичної сили – закони;

– підзаконна правотворчість – її змістом є видання норм права Президентом, урядом, міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, главами адміністрацій, керівниками підприємств.

Розглядаючи процес правотворчості з більш широких, загальносоціальних позицій, можна говорити про існування більшої кількості його стадій, а саме:

– аналіз певних суспільних відносин і встановлення потреби в їх правовій регламентації;

– визначення суб’єкта правотворчості, юридичної сили і виду нормативно-правового акта;

– прийняття рішення про підготовку проекту нормативно-правового акта у разі необхідності;

– розробка концепції та основних ідей норм права, що будуть утворювати зміст нормативно-правового акта;

– підготовка змісту проекту нормативно-правового акта (розробником, робочою групою, правотворчим органом);

– попередній розгляд проекту нормативно-правового акта;

– громадське обговорення проекту нормативно-правового акта (провадиться в разі потреби);

– офіційний розгляд проекту нормативно-правового акта відповідним суб’єктом правотворчості з додержанням встановлених процедур;

– прийняття нормативно-правового акта;

– опублікування й оприлюднення нормативно-правового акта;

– набуття нормативно-правовим актом чинності.


1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (1 votes, average: 5,00 out of 5)

Теорія держави та права – Гіда Є. O. – 2.1.2.2. Правотворчість: поняття, принципи, види та стадії