Теорія держави і права – Кириченко В. М. – 1. Поняття та структура механізму держави
План
1. Поняття та структура механізму держави.
2. Поняття і принципи організації та функціонування апарату держави.
3. Поняття та види органів держави. Державні органи України.
4. Співвідношення органів держави та органів місцевого самоврядування.
1. Поняття та структура механізму держави
Держава є складною соціальною системою, для її ефективного функціонування, виконання покладених на неї завдань і функцій необхідно мати різноманітні державні організації, які у своїй сукупності утворюють механізм держави.
Механізм держави – це система нормативно визначених державних організацій, за посередництвом яких держава виконує покладені на неї завдання та реалізує функції.
Механізм держави характеризується наступними ознаками:
Цілісна ієрархічна система державних організацій, яка побудована на засадах субординації та координації, забезпечується єдиними принципами організації, єдиними завданнями і цілями їх діяльності;
Має чітку визначену структуру з певними зв’язками між її елементами;
Має суворо визначений порядок створення, функціонування і ліквідації кожного з елементів системи;
Наявність чітко визначених повноважень у кожного елемента системи;
Пріоритет державних органів, які мають державновладні повноваження щодо державних підприємств і державних установ, які не є носіями державної влади.
Тобто, механізм держави – це взаємодіюча, динамічна і реальна працююча система за допомогою якої функціонує держава, здійснюється управління суспільством.
Структура механізму держави складається з таких елементів:
1) державні органи – це вид державних організацій, які наділені чітко визначеними державновладними повноваженнями та необхідними матеріальнотехнічними засобами для виконання конкретних завдань і функцій держави в певній сфері суспільних відносин;
2) державні підприємства – це вид державних організацій, які безпосередньо реалізують завдання і функції держави у сфері матеріального виробництва. Вони створюються на основі державної власності, мають самостійний баланс і статус юридичної особи, є суб’єктами підприємницької діяльності і несуть самостійну майнову відповідальність. До них слід віднести державні підприємства з виробництва товарів, надання послуг, торгівлі, громадського харчування тощо;
3) державні установи – це вид державних організацій, які безпосередньо реалізують завдання і функції держави у сфері нематеріального виробництва (освіта, культура, виховання, наука, охорона здоров’я, соціальне забезпечення). Вони, як правило, не є прибутковими і функціонують за рахунок коштів державного бюджету. До них слід віднести державні дошкільні дитячі установи, школи, вищі навчальні заклади, лікарні, санаторії тощо. Державні підприємства і державні установи відрізняються від
Державних органів низкою ознак, а саме:
Не мають державновладних повноважень, тобто не є носіями державної влади;
Безпосередньо створюють матеріальні та духовні блага;
Мають специфічну організаційну структуру, тобто є трудовими колективами робітників та службовців на чолі з призначеним державним органом керівником, який діє на засадах єдиноначальності;
Мають чітко визначене коло повноважень, тобто адміністрація здійснює свої управлінські функції виключно у сфері своєї діяльності, у межах свого підприємства або установи і виступає від його імені, а не від імені держави;
Керуються у своїй діяльності власним статутом відповідно до чинного законодавства.
Незважаючи на те, що державні підприємства і державні установи відрізняються від державних органів, їх не слід протиставляти одне одному, оскільки всі вони належать до системи державних організацій.
(1 votes, average: 5,00 out of 5)