Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Региональные органы управления человеческими ресурсами
При создании системы управления человеческими ресурсами на основе территориального принципа значительно повысится эффективность всех этапов формирования, распределения и использования кадров как в региональном, так и общегосударственном масштабах. Создание такой системы на уровне региона, включающего в себя все структурные звенья, непосредственно или опосредованно участвующие в формировании и развитии кадрового потенциала, обеспечивает оптимальное сочетание отраслевого и территориального управления кадрами, максимальную сбалансированность структуры рабочих мест региона с профессионально-квалификационной структурой воспроизводимых в нем квалифицированных кадров.
В этих условиях важное значение имеет определение функций управления органа региональной кадровой политики, а также функций структурных звеньев, входящих в систему регионального управления человеческими ресурсами. Такая система руководства региональной кадровой политикой должна сконцентрировать все функции по планированию, организации, учету, контролю и координации развития человеческих ресурсов в регионе [20].
В региональном органе государственного управления под руководством первого главы администрации могут быть объединены структурные подразделения (управления, отделы, центры, бюро), обеспечивающие:
O социальное развитие населения региона (управления торговли и общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, здравоохранения, культуры и др.);
O управление подготовкой, занятостью, организацией труда и социальным обеспечением (региональные органы управления образованием, органы по труду, органы социального обеспечения, региональные центры занятости и центры профессиональной ориентации);
O подбор, подготовку, расстановку и рациональное использование кадров региональных органов управления человеческими ресурсами (структурные подразделения управления государственной службой).
Названные подразделения призваны разрабатывать основные показатели деятельности по подведомственным организациям и учреждениям, контролировать выполнение этих показателей и координировать деятельность организаций, входящих в региональную систему управления человеческими ресурсами. Такая организация планирования и управления кадровым потенциалом сопряжена с организационной перестройкой и требует серьезной подготовительной работы. Однако в этих условиях становится возможным обеспечить максимальную сбалансированность и эффективность функционирования всех звеньев формирования, распределения и использования кадров [20].
Примерная схема региональных органов управления человеческими ресурсами показана на рис. 13.2.
Рис. 13.2. Примерная схема региональных органов управления человеческими ресурсами
Резюме
1. Разработка кадровой политики на всех уровнях управления предполагает три основных этапа:
O обоснование цели развития кадрового потенциала и формирование состава структурных звеньев, обеспечивающих достижение этой цели;
O разработка научно-практических и методических рекомендаций по составлению целевых программ развития органов управления человеческими ресурсами, куда входят необходимые структурные подразделения различных областей кадрового менеджмента;
O выбор оптимального варианта программы развития кадров и разработка мер по совершенствованию механизма управления реализацией выбранного варианта кадровой стратегии.
Related posts:
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Раздел 13. Органы управления человеческими ресурсами Эффективная организация менеджмента человеческих ресурсов в современных условиях развития общества требует создания комплексной системы органов управления кадровой политикой на общегосударственном, территориальном и отраслевом уровнях. Поскольку система управления человеческими ресурсами соответствует в основном трем фазам воспроизводства кадров (формирование и возмещение, распределение и перераспределение, использование или потребление), система управляющих органов также сосредоточена в трех основных сферах: социальной […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – 13.1. Общегосударственные и региональные органы управления Эффективная организация менеджмента человеческих ресурсов в современных условиях развития общества требует создания комплексной системы органов управления кадровой политикой на общегосударственном, территориальном и отраслевом уровнях. Поскольку система управления человеческими ресурсами соответствует в основном трем фазам воспроизводства кадров (формирование и возмещение, распределение и перераспределение, использование или потребление), система управляющих органов также сосредоточена в трех основных сферах: социальной […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – 13.2. Отраслевые органы управления человеческими ресурсами Современные условия развития общества выдвигают объективное требование – обеспечить всестороннее развитие работника, повышение уровня его профессиональной подготовки и культуры1. Поэтому и кадровая политика, повышая требования к работе с кадрами на всех уровнях управления хозяйством, предполагает совершенствование деятельности кадровых служб – основного инструмента реализации кадровой политики. В целях совершенствования организации работы с кадрами в современном хозяйстве […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Содержание управления человеческими ресурсами Сущность управления Научное определение понятия “управление” – это направленная координация и организация объекта управления [85]. Управление – это сфера человеческой деятельности, возникшая в результате разделения труда, с помощью которой человек воздействует на социально-политические, технико-экономические и социально-культурные процессы для достижения определенных целей. Управление как явление объективного мира многообразно. Характеризуя окружающий мир, исследователи выделяют три основные области, […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Органы государственного управления образованием Органами государственного управления образованием являются [9]: O Министерство образования; O отраслевые министерства и ведомства, имеющие учебно-воспитательные учреждения; O местные органы власти и управления, их соответствующие структурные подразделения. Министерство образования является центральным органом государственного управления образованием. Центральный орган государственного управления образованием совместно с министерствами и ведомствами, имеющими учебно-воспитательные учреждения, принимает участие в разработке и претворении в […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – 9.4. Система подготовки управляющих человеческими ресурсами Поскольку система управления человеческими ресурсами охватывает различные сферы профессиональной деятельности (социальное планирование и прогнозирование, образование, профессиональную ориентацию, занятость, организацию труда, управление персоналом, социальную работу и др.), то естественно предположить, что и система подготовки специалистов в области менеджмента человеческих ресурсов должна отражать разнообразие и специфику названных составляющих рассматриваемой системы. При этом объединяющим началом в подготовке различных […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Этапы разработки кадровой политики В разработке кадровой политики можно условно выделить три основных этапа1. Первый этап. На этом этапе обосновывают цель развития кадрового потенциала страны, региона, отрасли, предприятия и формируют состав структурных звеньев, обеспечивающих достижение этой цели [20]. Кадровая политика должна реализовывать конечную цель, состоящую в наиболее полном удовлетворении общественных потребностей в формировании, подготовке и использовании квалифицированных кадров. Для […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Сущность управления Сущность управления Научное определение понятия “управление” – это направленная координация и организация объекта управления [85]. Управление – это сфера человеческой деятельности, возникшая в результате разделения труда, с помощью которой человек воздействует на социально-политические, технико-экономические и социально-культурные процессы для достижения определенных целей. Управление как явление объективного мира многообразно. Характеризуя окружающий мир, исследователи выделяют три основные области, […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Объект управления Управление материальным производством – это системная, конкретная, практическая деятельность по сознательной организации всего народного хозяйства на всех его стадиях и уровнях [72]. Это механизм реализации требований всей системы объективных экономических законов через организаторскую и исполнительскую производственную деятельность, а также механизм, реализующий всю систему интересов всех участников производства – общественных, коллективных и личных [72]. Объект управления […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Субъект управления Управление материальным производством – это системная, конкретная, практическая деятельность по сознательной организации всего народного хозяйства на всех его стадиях и уровнях [72]. Это механизм реализации требований всей системы объективных экономических законов через организаторскую и исполнительскую производственную деятельность, а также механизм, реализующий всю систему интересов всех участников производства – общественных, коллективных и личных [72]. Объект управления […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Система управления Управление материальным производством – это системная, конкретная, практическая деятельность по сознательной организации всего народного хозяйства на всех его стадиях и уровнях [72]. Это механизм реализации требований всей системы объективных экономических законов через организаторскую и исполнительскую производственную деятельность, а также механизм, реализующий всю систему интересов всех участников производства – общественных, коллективных и личных [72]. Объект управления […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – 10.4. Кадровая политика и кадровая работа Решение задач кадровой политики в практической деятельности составляет суть кадровой работы [56]. Сюда относится деятельность по планированию, подбору, подготовке, расстановке, переподготовке, оценке, воспитанию и рациональному использованию кадров. Кадровая работа, таким образом, является средством реализации кадровой политики [58; 59; 81; 88]. Содержание кадровой работы Понятие “работа с кадрами” охватывает все проблемы персонала в социальном управлении и […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Механизм управления Сущность социального управления определяет формирование и функционирование этого класса управления как системы. Система социального управления состоит из следующих компонентов: механизма, структуры, объектов, функций, кадров, процесса управления, механизма развития системы управления [72]. Система управления – это форма реализации взаимодействия и развития отношений управления, выраженных прежде всего в законах и принципах управления, а также в целях, функциях, […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Структура кадровой политики По содержанию кадровая политика охватывает такие проблемы: O целенаправленное, планомерное и сбалансированное формирование и подготовка квалифицированных работников, непрерывное повышение их профессионального мастерства, всестороннее образование и постоянное воспитание кадров; O распределение и перераспределение работников по сферам занятости, регионам страны и видам профессиональной деятельности; O рациональное использование кадров, моральное и материальное стимулирование их деятельности, развитие специальных способностей, […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – 8.3. Система социального управления Сущность социального управления определяет формирование и функционирование этого класса управления как системы. Система социального управления состоит из следующих компонентов: механизма, структуры, объектов, функций, кадров, процесса управления, механизма развития системы управления [72]. Система управления – это форма реализации взаимодействия и развития отношений управления, выраженных прежде всего в законах и принципах управления, а также в целях, функциях, […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Объекты социального управления Сущность социального управления определяет формирование и функционирование этого класса управления как системы. Система социального управления состоит из следующих компонентов: механизма, структуры, объектов, функций, кадров, процесса управления, механизма развития системы управления [72]. Система управления – это форма реализации взаимодействия и развития отношений управления, выраженных прежде всего в законах и принципах управления, а также в целях, функциях, […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Раздел 11. Разработка кадровой политики В этом разделе рассматриваются проблемы методологии разработки кадровой политики на общегосударственном, региональном, отраслевом и фирменном уровнях, а также определяются основные этапы и конкретные методы разработки кадровой стратегии. 11.1. Основные направления и этапы разработки кадровой политики Рассмотрим важнейшие направления совершенствования разработки кадровой по-литики1. 1. Расширение горизонта планирования в области кадровой деятельности путем разработки системы социальных, демографических […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – 11.1. Основные направления и этапы разработки кадровой политики В этом разделе рассматриваются проблемы методологии разработки кадровой политики на общегосударственном, региональном, отраслевом и фирменном уровнях, а также определяются основные этапы и конкретные методы разработки кадровой стратегии. 11.1. Основные направления и этапы разработки кадровой политики Рассмотрим важнейшие направления совершенствования разработки кадровой по-литики1. 1. Расширение горизонта планирования в области кадровой деятельности путем разработки системы социальных, демографических […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Содержание кадровой работы Решение задач кадровой политики в практической деятельности составляет суть кадровой работы [56]. Сюда относится деятельность по планированию, подбору, подготовке, расстановке, переподготовке, оценке, воспитанию и рациональному использованию кадров. Кадровая работа, таким образом, является средством реализации кадровой политики [58; 59; 81; 88]. Содержание кадровой работы Понятие “работа с кадрами” охватывает все проблемы персонала в социальном управлении и […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Принципы социального управления Под принципами социального управления следует понимать правила, основные положения и нормы поведения, которым следуют органы управления в процессе руководства в силу социально-экономических условий, сложившихся в обществе [98]. Они определяют требования к системе, структуре, процессу и механизму социального управления. Принципы управления представляют собой результат обобщения людьми объективно действующих законов и закономерностей, присущих им общих черт, характерных […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – 9.2. Кадровая политика как система управления людьми Трудовые ресурсы, являясь целым, включают в себя действующую рабочую силу (рабочие, служащие, крестьяне, предприниматели) и трудоспособное население, обучающееся и повышающее квалификацию с отрывом от трудовой деятельности, занятое в домашнем хозяйстве, служащее в Вооруженных Силах и др. [19]. Трудовые ресурсы являются объектом государственного и территориального управления и образуют базовую подсистему общей системы управления человеческими ресурсами. Главная […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Основные направления кадровой работы Решение задач кадровой политики в практической деятельности составляет суть кадровой работы [56]. Сюда относится деятельность по планированию, подбору, подготовке, расстановке, переподготовке, оценке, воспитанию и рациональному использованию кадров. Кадровая работа, таким образом, является средством реализации кадровой политики [58; 59; 81; 88]. Содержание кадровой работы Понятие “работа с кадрами” охватывает все проблемы персонала в социальном управлении и […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Проблема кадров – составляющая теории государственного управления Определяя, какие кадры потребуются для выполнения стоящих перед обществом задач, необходимо разрабатывать меры по их подготовке, правильному распределению и использованию в каждом конкретном случае. Такая программа должна предусматривать: O анализ положения, существующего в области кадров, прежде всего кадров управления, их распределения по узловым участкам государственной, хозяйственной и социально-культурной работы; O определение стратегических направлений дальнейшей работы […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Кадровая политика – решающее направление организации общества Кадровая политика представляет собой рассчитанную на длительный период линию развития человеческих ресурсов, совершенствования кадров, определенную перспективу экономического, политического и культурного развития общества. Кадровая политика – одно из ведущих направлений деятельности государства, охватывающее разработку организационных принципов работы с людьми, формирование и рациональное использование человеческих ресурсов, обеспечение эффективного развития кадрового потенциала. Это одна из основных сфер общегосударственной […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Содержание процесса управления Процесс управления – это деятельность органов и кадров управления по воздействию на объект управления с помощью выбранных методов для достижения намеченных целей. Процесс управления имеет общие черты с процессами, происходящими в социальной системе. Он определяется объективными законами функционирования и развития этой системы и в то же время в определенной мере зависит от субъективных факторов. Содержание […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – 8.4. Содержание и организация процессов управления Процесс управления – это деятельность органов и кадров управления по воздействию на объект управления с помощью выбранных методов для достижения намеченных целей. Процесс управления имеет общие черты с процессами, происходящими в социальной системе. Он определяется объективными законами функционирования и развития этой системы и в то же время в определенной мере зависит от субъективных факторов. Содержание […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Кадры управления С точки зрения социальной роли и правового положения различают следующие основные прослойки кадров управления [36]: O политические деятели и кадры общественных и политических организаций; O государственные служащие, т. е. аппарат органов государственной власти и управления; O кадры хозяйственные, научные, медицинские, преподавательские, т. е. основные профессиональные работники отдельных отраслей хозяйства, культуры, науки, просвещения, здравоохранения и т. […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Система управления занятостью Организационные формы помощи безработным стали складываться по мере возникновения соответствующих фондов [58]. Созданная в 1919 г. Международная организация труда (МОТ) в одной из первых принятых ею конвенций поставила вопрос об установлении систем бесплатных государственных бюро по занятости. Конвенция предусматривала также создание комитетов из представителей предпринимателей и трудящихся с целью оказания содействия бюро по занятости. Основной […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – 9.3. Социальное управление и кадровая политика Сущность управления Научное определение понятия “управление” – это направленная координация и организация объекта управления [85]. Управление – это сфера человеческой деятельности, возникшая в результате разделения труда, с помощью которой человек воздействует на социально-политические, технико-экономические и социально-культурные процессы для достижения определенных целей. Управление как явление объективного мира многообразно. Характеризуя окружающий мир, исследователи выделяют три основные области, […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Общая структура органов государственного управления Объектом теории административно-государственного управления является административно-государственная деятельность [17], представляющая собой процесс достижения национальных целей и задач через государственные организации, в систему которых входят административные службы исполнительных, законодательных и судебных органов. Предметом теории административно-государственного управления является научное обоснование процесса достижения оптимального государственного управления путем эффективной организации. Основными направлениями исследований в области теории административно-государственного управления являются [17]: […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – 10.2. Воспроизводство кадров Для развития теории кадровой политики важное значение имеют уточнение типа воспроизводства кадров и выявление особенностей отдельных его фаз. Тип воспроизводства представляет собой совокупность существенных устойчивых черт воспроизводства, которые выражают адекватные каждому историческому этапу развития общества целевую воспроизводственную функцию (охватывающую в единстве экономический, политический и социальный аспекты), а также социальные условия и экономический режим использования ресурсов […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Объект и предмет административно-государственного управления как науки Объектом теории административно-государственного управления является административно-государственная деятельность [17], представляющая собой процесс достижения национальных целей и задач через государственные организации, в систему которых входят административные службы исполнительных, законодательных и судебных органов. Предметом теории административно-государственного управления является научное обоснование процесса достижения оптимального государственного управления путем эффективной организации. Основными направлениями исследований в области теории административно-государственного управления являются [17]: […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Цели и роль кадровой политики Кадровая политика представляет собой рассчитанную на длительный период линию развития человеческих ресурсов, совершенствования кадров, определенную перспективу экономического, политического и культурного развития общества. Кадровая политика – одно из ведущих направлений деятельности государства, охватывающее разработку организационных принципов работы с людьми, формирование и рациональное использование человеческих ресурсов, обеспечение эффективного развития кадрового потенциала. Это одна из основных сфер общегосударственной […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Фаза потребления рабочей силы Для развития теории кадровой политики важное значение имеют уточнение типа воспроизводства кадров и выявление особенностей отдельных его фаз. Тип воспроизводства представляет собой совокупность существенных устойчивых черт воспроизводства, которые выражают адекватные каждому историческому этапу развития общества целевую воспроизводственную функцию (охватывающую в единстве экономический, политический и социальный аспекты), а также социальные условия и экономический режим использования ресурсов […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Звенья и ступени управления Категория “структура” отражает строение и внутреннюю форму системы [98]. Система, между элементами которой установлены связи, обеспечивающие взаимодействие ее элементов, направленное на достижение определенных целей, является организованной. Структура, отражающая состав и соподчиненность различных элементов, звеньев и ступеней управления, которые функционируют для достижения определенной цели, называется организационной. Функции и структура управления – две неразрывно взаимосвязанные и взаимообусловленные […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Кадровая стратегия и тактика Кадровая политика предприятия осуществляется стратегическими и оперативными системами управления [24]. Задачи кадровой стратегии: поднятие престижа предприятия; исследование атмосферы внутри предприятия; анализ перспектив развития потенциала рабочей силы в регионе; обобщение и предупреждение причин увольнений с работы и др. Рассмотрим составляющие кадровой стратегии предприятия [24; 26; 62]. 1. Планирование потребности в кадрах. Организационный анализ, анализ существующих должностей, […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Фаза распределения и перераспределения рабочей силы Для развития теории кадровой политики важное значение имеют уточнение типа воспроизводства кадров и выявление особенностей отдельных его фаз. Тип воспроизводства представляет собой совокупность существенных устойчивых черт воспроизводства, которые выражают адекватные каждому историческому этапу развития общества целевую воспроизводственную функцию (охватывающую в единстве экономический, политический и социальный аспекты), а также социальные условия и экономический режим использования ресурсов […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Фаза производства (формирования и возмещения) рабочей силы Для развития теории кадровой политики важное значение имеют уточнение типа воспроизводства кадров и выявление особенностей отдельных его фаз. Тип воспроизводства представляет собой совокупность существенных устойчивых черт воспроизводства, которые выражают адекватные каждому историческому этапу развития общества целевую воспроизводственную функцию (охватывающую в единстве экономический, политический и социальный аспекты), а также социальные условия и экономический режим использования ресурсов […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Критерии рациональной структуры управления Категория “структура” отражает строение и внутреннюю форму системы [98]. Система, между элементами которой установлены связи, обеспечивающие взаимодействие ее элементов, направленное на достижение определенных целей, является организованной. Структура, отражающая состав и соподчиненность различных элементов, звеньев и ступеней управления, которые функционируют для достижения определенной цели, называется организационной. Функции и структура управления – две неразрывно взаимосвязанные и взаимообусловленные […]...
- Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Цели социального управления Процессы управления как особый вид человеческой деятельности возникают из необходимости обеспечить целенаправленность и согласованность работы коллективов людей [98]. Управление всегда характеризуется двумя взаимосвязанными сторонами: организационно-технической и социально-экономической. Если организационно-техническая сторона управления порождается разделением труда, его специализацией и кооперацией и зависит от уровня развития производства, то социально-экономическая определяется социально-экономическими условиями, сложившимися в обществе. Поэтому сущность управления […]...