Социальная теория и кадровая политика – Щекин Г. В. – Основы демографической политики
Как отмечалось, кадровая политика как комплексная система управления человеческими ресурсами включает в себя взаимосвязанные подсистемы, основными из которых являются подсистемы управления трудовыми ресурсами, занятостью и персоналом. При этом подсистема управления трудовыми ресурсами соответствует фазе формирования и возмещения рабочей силы, подсистема управления занятостью – фазе распределения и перераспределения рабочей силы, подсистема управления персоналом – фазе использования, или потребления, рабочей силы.
Каждая из названных подсистем управления, в свою очередь, состоит из систем меньшего уровня (например, управление занятостью объединяет системы управления рабочими местами, управления первичным распределением и управления перераспределением рабочей силы), что в целом создает единую систему управления людьми в масштабах государства, региона, отрасли и отдельного предприятия. Далее более подробно освещаются главные составляющие этой системы менеджмента – основные направления реализации кадровой политики.
12.1. Управление демографическими процессами
Наука о народонаселении, изучающая численность, состав, размещение и движение населения, называется демографией [4]. Демография охватывает широкий круг вопросов: дает развернутую систему состояния и динамики населения; изучает социально-экономические закономерности изменения населения, его воспроизводства на основе биологических, экономических, социальных, географических факторов и условий. На теории и практике народонаселения базируется демографическая политика, регулирующая демографические процессы.
Управление демографическим развитием на национальном и региональном уровнях в наиболее общем виде можно представить как воздействие государства на социально-демографические процессы с целью изменения их тенденций в наиболее оптимальном для общества направлении [28]. Оно осуществляется с помощью последовательно проводимой демографической политики, представляющей собой часть кадровой политики государства. Необходимость управления демографическим развитием определяется:
O во-первых, необходимостью удовлетворения общественной потребности в воспроизводстве населения и его размещения по территории страны в масштабах и пропорциях, соответствующих перспективным целям и задачам социально-экономического развития общества;
O во-вторых, демографические процессы связаны опосредованно через сферу общественного и индивидуального сознания, преломляющую влияние условий жизнедеятельности на демографическое поведение населения; роль социального управления сводится здесь к уменьшению возможного расхождения между целями индивидуального демографического поведения в частности и целями демографического развития в общем;
O в-третьих, ситуационные проявления тенденций демографических процессов, приводящие к обострению демографической ситуации как на национальном, так и на региональном уровнях, требуют целенаправленного управленческого воздействия.
Цели и средства демографической политики обусловлены конкретно-историческими условиями жизнедеятельности общества и иерархией его текущих и перспективных задач. В наиболее общем виде нормальным демографическим развитием надо считать такое, которое в перспективе не может привести к появлению и нарастанию депопуляционных явлений и деструктурированию населения [28].
Основы демографической политики
Демографическая политика представляет собой систему общепринятых на уровне управления идей концептуально объединенных средств, с помощью которых государство и его социальные институты, соблюдая принципы, адекватные конкретно-историческим условиям, предполагают достижение установленных качественных и количественных целей демографического развития, соответствующих перспективным целям социально-экономического развития общества в целом [28].
Совокупность демографических процессов является лишь одной из подсистем общества, и ее развитие подчинено интересам и целям системы в целом. С этой точки зрения демографическое развитие страны и любого ее региона рассматривается как фактор социального развития, а население – как конечная цель всей социальной политики. Таким образом, в рамках демографической политики должны быть созданы условия для нормального развития воспроизводственных процессов [28]. Следовательно, основными направлениями демографической политики являются стимулирование определенного количества рождений в семье, укрепление семьи, снижение уровня заболеваемости и смертности.
(1 votes, average: 5,00 out of 5)