Правознавство – Кунченко-Харченко В. І. – 10.6. Поняття та види природо та землекористування
Використання природних ресурсів в Україні здійснюється в порядку загального і спеціального використання природних ресурсів.
Громадянам гарантується право загального використання природних ресурсів для задоволення життєво необхідних потреб (естетичних, оздоровчих, рекреаційних, матеріальних тощо) безоплатно, без закріплення цих ресурсів за окремими особами і надання відповідних дозволів.
В порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності.
Використання природних ресурсів фізичними та юридичними особами здійснюється з додержанням обов’язкових екологічних вимог:
– раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій;
– здійснення заходів, щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;
– здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів;
– застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров’я населення;
– збереження територій та об’єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні;
– здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб та дотримання вимог екологічного законодавства.
Землекористування може бути постійним і тимчасовим:
1) право постійного користування земельною ділянкою – це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Це право належить:
А) підприємствам, установам та організаціям, що належать до державної та комунальної власності;
Б) громадським організаціям інвалідів України, їх підприємствам (об’єднанням), установам та організаціям.
2) право тимчасового користування земельною ділянкою на умовах оренди.
Право оренди земельної ділянки – це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Таке право може належати громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об’єднанням і організаціям, а також іноземним державам.
Оренда земельної ділянки може бути короткостроковою – не більше 5 років та довгостроковою – не більше 50 років. Як підтверджує практика, такі строки оренди найбільш доцільні, так як орендар для підвищення продуктивності своєї діяльності починає роботи вкладення в земельну ділянку, що сприяє збереженню корисних властивостей землі і підвищенню її родючості.
Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи. Договір оренди земельної ділянки обов’язково повинен містити істотні умови:
– об’єкт оренди, тобто місце розташування та розмір земельної ділянки;
– термін договору оренди;
– орендна плата (розмір, індексація, форми платежу, терміни та порядок внесення і перегляду розміру плати);
– цільове призначення, умови використання і збереження якості землі;
– існуючі обмеження і обтяження, щодо використання земельної ділянки (заборони на передачу в суборенду, заборони на провадження окремих видів діяльності, тощо, згідно зі ст. 111 ЗКУ);
– сторона (орендодавець чи орендар), яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об’єкта оренди чи його частини;
– умови повернення земельної ділянки орендодавцеві;
– відповідальність сторін.
Якщо у договорі відсутня хоча б одна із вищевказаних умов, то це е підставою для відмови у державній реєстрації договору оренди виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки, а також визнання договору недійсним.
Крім істотних умов у договорі оренди земельної ділянки за згодою сторін можуть бути зазначені й інші умови:
– щодо якісного стану земельних угідь;
– порядку виконання зобов’язань сторін;
– обставин, що можуть вплинути на зміну або припинення договору оренди земельної ділянки тощо.
Договір оренди земельної ділянки повинен бути укладений у письмовій формі. Обов’язковою невід’ємною частиною договору є план (схема) земельної ділянки. Укладений договір потрібно нотаріально посвідчити за місцезнаходженням земельної ділянки та зареєструвати в місцевих органах виконавчої влади.
Орендована земельна ділянка або її частина може за згодою орендодавця передаватись орендарем у володіння та користування іншій особі (суборенда).
Закон закріплює права та обов’язки землекористувачів.
Так, землекористувачі згідно з законом або договором мають право:
– самостійно господарювати на землі;
– власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію;
– використовувати у встановленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, ліси, водні об’єкти, а також інші корисні властивості землі;
– на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом;
– споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди.
Одночасно землекористувачі зобов’язані:
– забезпечувати використання землі за цільовим призначенням;
– додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля;
– своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату;
– не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів;
– підвищувати родючість грунтів та зберігати інші корисні властивості землі;
– своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом;
– дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов’язаних зі встановленням земельних сервітутів та охоронних зон;
– зберігати геодезичні знаки, протиерозійні споруди, мережі зрошувальних і осушувальних систем.
Законом можуть встановлюватись і інші обов’язки землекористувачів,
(1 votes, average: 5,00 out of 5)