Національна економіка – Мельник А. Ф. – Організація державного прогнозування в Україні
Державне прогнозування Є науково обгрунтованим передбаченням напрямів розвитку країни, окремих галузей економіки або адміністративно-територіальних одиниць, можливого стану економіки та соціальної сфери в майбутньому, а також альтернативних шляхів і строків досягнення параметрів економічного розвитку.
Учасниками процесу державного прогнозування в Україні згідно з чинним законодавством1 є: органи державної влади, які розробляють, затверджують і реалізують прогнозні документи, а саме: Міністерство економіки, інші центральні органи виконавчої влади; Рада міністрів АР Крим; місцеві державні адміністрації; органи місцевого самоврядування. До складу системи повноважень суб’єктів державного прогнозування входять: організація підготовки до складання державного прогнозу; визначення структури прогнозних документів, термінів і порядку їх розроблення; визначення відповідальних виконавців прогнозних документів; організаційно-методичне керівництво та координація підготовки прогнозів на різних рівнях державного управління економікою; погодження прогнозних розрахунків, зроблених на різних рівнях управління; контроль виконання управлінських заходів щодо досягнення прогнозованого стану соціально-економічного розвитку.
Система прогнозних документів соціально-економічного розвитку України охоплює: а) прогнози соціально-економічного розвитку на середньо – та короткостроковий періоди; б) прогнози соціально-економічного розвитку АР Крим, областей, районів та міст на середньо – та короткостроковий періоди; в) прогнози розвитку окремих галузей економіки на середньо – та короткостроковий періоди.
Укрупнена структура Державного прогнозу соціально-економічного розвитку України на середньо – та короткостроковий періоди складається з таких основних розділів:
І. Припущення щодо зовнішньої економічної ситуації та внутрішньої економічної політики (сценарні варіанти).
П. Аналіз економічного і соціального розвитку країни за минулий період.
III. Прогнозні макроекономічні показники і пропорції.
IV. Висновки щодо основних тенденцій розвитку економіки на прогнозний період.
V. Пропозиції щодо визначення напрямів економічної і соціальної політики на прогнозний період.
VI. Умови реалізації прогнозу (ризики реалізації прогнозних показників). Порядок розроблення Державного прогнозу України передбачає виконання основних процедур (табл. 9.2).
Таблиця 9.2. Порядок розроблення Прогнозу економічного і соці ального розвитку України
Етап | Виконавці |
1. Аналіз соціально-економічного розвитку України за минулий період та характеристика головних проблем розвитку економіки і соціальної сфери | Міністерство економіки України, Міністерство фінансів України, НБУ, Держкомстат, інші центральні органи управління |
2. Розроблення дослідницьких варіантів макроекономічного прогнозу | Державна установа “Інститут економічного і соціального прогнозування” HAH України, Національний інститут стратегічних досліджень, Інститут економіки HAH України, Науково-дослідний економічний інститут Мінекономіки |
3. Розроблення проектів: – концепції прогнозу (в тому числі концепцій податкової, бюджетної, грошово-кредитної політики, сценарних умов); – макетів форм і таблиць; – методичних матеріалів до формування прогнозу | Міністерство економіки України, Міністерство фінансів України, Державна установа “Інститут економічного і соціального прогнозування” HAH України, НБУ, інші центральні органи виконавчої влади |
4. Затвердження проектів прогнозних документів і доведення їх до відповідних регіональних органів управління | Міністерство економіки України |
5. Розроблення і представлення в Мінекономіки проектів: – галузевих і регіональних прогнозів; – прогнозів доходів і видатків державного бюджету; – прогнозів основних грошово-кредитних параметрів | Регіональні органи управління, МФ, НБУ, інші центральні органи управління |
Закінчення табл. 9.2
Етап | Виконавці |
6. Узагальнення матеріалів галузевих і регіональних прогнозів, розроблення Проекту прогнозу економічного і соціального розвитку України | Міністерство економіки України |
7. Обговорення, доопрацювання та схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку на перспективний період | Кабінет Міністрів України, Міністерство економіки України із залученням регіональних органів управління |
Порядок і строки складання прогнозу соціально-економічного розвитку України встановлюються на основі рішення Кабінету Міністрів України або уповноваженого державного органу. Організаційно-методичне забезпечення розроблення прогнозів здійснює Міністерство економіки (у вигляді схваленої Концепції державного прогнозування) разом з державною установою “Інститут економічного прогнозування” НАН України, інші структури (центр експертних оцінок, аналізу і прогнозування при Кабінеті Міністрів України).
(1 votes, average: 5,00 out of 5)