Муніципальне право України – Погорілко В. Ф
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Передмова
Після проголошення незалежності України і прийняття чинної Конституції України відбулися і продовжують відбуватися радикальні процеси демократизації суспільства і держави. Складовою частиною цих процесів є визнання і гарантування місцевого самоврядування в Україні, яке нині стало
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Розділ І. Муніципальне право як галузь права України
Після проголошення незалежності України і прийняття чинної Конституції України відбулися і продовжують відбуватися радикальні процеси демократизації суспільства і держави. Складовою частиною цих процесів є визнання і гарантування місцевого самоврядування в Україні, яке нині стало
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 1. Поняття муніципального права України
Після проголошення незалежності України і прийняття чинної Конституції України відбулися і продовжують відбуватися радикальні процеси демократизації суспільства і держави. Складовою частиною цих процесів є визнання і гарантування місцевого самоврядування в Україні, яке нині стало
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 2. Історія муніципального права України
Місцеве самоврядування кожної країни, так само як і організація та здійснення в країні державної влади, всебічно відображає традиції народу, його ментальність, рівень розвитку суспільства та умови його існування. Це стосується і місцевого самоврядування України,
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 3. Джерела муніципального права України
Система джерел муніципального права є однією з найбільших розгалужених серед джерел інших галузей права, що значною мірою зумовило порівняно швидке становлення цієї галузі з часу визнання в нашій країни місцевого самоврядування. Основні види джерел
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 4. Система муніципального права України
Систему муніципального права складають інститути та норми муніципального права. Основними складовими системи муніципального права є його інститути. Вони являють собою групи правових норм, що регулюють найбільш споріднені муніципальні відносини, тобто системи відносин у сфері
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 5. Муніципально-правові відносини
Наслідком дії муніципально-правових норм, їх впливу на суспільні відносини є муніципально-правові відносини. Вони виникають у результаті реалізації відповідних правових норм. У найбільш загальному вигляді муніципально-правові відносини можна визначити як урегульовані нормами муніципального права і
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Розділ II. Муніципальне право як наука і навчальна дисципліна
§ 1. Муніципальне право як наука Поняття, предмет та система науки муніципального права. Наука муніципального права являє собою сукупність знань, наукових ідей, концепцій, теорій про місцеве самоврядування, про форми й методи його здійснення, про
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 1. Муніципальне право як наука
§ 1. Муніципальне право як наука Поняття, предмет та система науки муніципального права. Наука муніципального права являє собою сукупність знань, наукових ідей, концепцій, теорій про місцеве самоврядування, про форми й методи його здійснення, про
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Поняття, предмет та система науки муніципального права
§ 1. Муніципальне право як наука Поняття, предмет та система науки муніципального права. Наука муніципального права являє собою сукупність знань, наукових ідей, концепцій, теорій про місцеве самоврядування, про форми й методи його здійснення, про
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Функції науки муніципального права
Сутність, зміст, соціальне, науково-пізнавальне і навчальне призначення науки муніципального права розкривається в її функціях. Функції науки муніципального права – це напрями її впливу на певні сторони суспільної практики. Ці функції визначаються насамперед її предметом.
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Методологія науки муніципального права
Кожна суспільствознавча наука має свій методологічний інструментарій, з допомогою якого вона вивчає відповідні соціальні процеси, робить висновки й надає пропозиції для практики. Методологія належить до галузі найбільш актуальних і складних проблем юридичної науки. її
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Джерела науки муніципального права
Муніципальне право – порівняно нова галузь наукових знань, яка, однак, має глибоке коріння в нашій державі. У сучасній Україні ця наука перебуває на стадії становлення, як і однойменна галузь права. Наукове дослідження муніципального будівництва
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 2. Теоретичні основи місцевого самоврядування
Наука муніципального права являє собою передусім сукупність наукових ідей, теорій в галузі місцевого самоврядування. Формування науки про місцеве самоврядування – складний діалектичний процес. Досягненню мети найбільш повного охоплення історико-філософських і політико-юридичних аспектів феномена локальної
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 3. Муніципальне право як навчальна дисципліна
Поняття, предмет і завдання муніципального права як навчальної дисципліни Правове положення місцевого самоврядування як самостійної форми в механізмі здійснення народовладдя зумовило необхідність повного охоплення всіх аспектів його організації та діяльності єдиною галуззю наукових знань.
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Поняття, предмет і завдання муніципального права як навчальної дисципліни
Поняття, предмет і завдання муніципального права як навчальної дисципліни Правове положення місцевого самоврядування як самостійної форми в механізмі здійснення народовладдя зумовило необхідність повного охоплення всіх аспектів його організації та діяльності єдиною галуззю наукових знань.
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Система навчальної дисципліни муніципального права
Муніципальне право як навчальна дисципліна має свою систему, під якою розуміється логічна послідовність вивчення питань, що становлять її зміст. Курс “Муніципальне право Україні” передбачає як вивчення загальних положень муніципального права, так і його окремих
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Джерела навчальної дисципліни муніципального права
Вивчення муніципального права як галузі права здійснюється на основі джерел однойменної навчальної дисципліни. До них слід відносити правові акти, які містять норми муніципального права, що закріплюють і регулюють організацію і діяльність місцевого самоврядування. Особлива
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Місце муніципального права в системі навчальних дисциплін юридичного профілю
Муніципальне право як навчальна дисципліна – складова частина системи української юридичної освіти. її предмет – муніципальна діяльність територіальних громад – охоплює по суті всі сфери місцевого життя і в силу цього має комплексний характер.
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Розділ III. Конституційно-правові основи місцевого самоврядування
Загальні засади місцевого самоврядування в Україні визначаються Конституцією України, чинним Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” (далі – Закон), іншими законами про місцеве самоврядування, система яких перебуває у стадії свого становлення, та такими,
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 1. Поняття місцевого самоврядування
Загальні засади місцевого самоврядування в Україні визначаються Конституцією України, чинним Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” (далі – Закон), іншими законами про місцеве самоврядування, система яких перебуває у стадії свого становлення, та такими,
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 2. Основні принципи місцевого самоврядування
Під принципом (лат. рrincipium – основа, засада) слід розуміти суб’єктивно усвідомлену в науці об’єктивну закономірність, притаманну будь-якому соціально-політичному явищу, сформульовану у вигляді певної ідеї, правила чи засади. В юриспруденції більшість принципів є одночасно і
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 3. Система місцевого самоврядування
Місцеве самоврядування є не тільки гарантованим державою правом, реальною здатністю та багатогранною соціально-корисною діяльністю, а й певною соціальною системою (самоорганізацією) або тим організаційно-правовим механізмом, завдяки якому територіальні громади безпосередньо і через обрані ними органи
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 4. Місцеве самоврядування і місцеві органи виконавчої влади
Терміни “система державних органів виконавчої влади”, “вертикаль виконавчої влади”, “виконавча вертикаль”, “”президентська вертикаль”, “урядова вертикаль” з’явилися в політичному та науковому лексиконі разом із введенням в Україні місцевого самоврядування та пошуком оптимальної моделі його взаємодії
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 5. Місцеве самоврядування і територіальна автономія
Місцеве самоврядування – не єдина демократична форма децентралізації державної влади на місцях: світовій практиці державотворення добре відома так звана територіальна (адміністративно-територіальна, регіональна, обласна) автономія. У науці державного будівництва під автономією розуміють самоврядування певної території
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Розділ IV. Місцеве самоврядування та державна влада в Україні
§ 1. Повноваження органів державної влади у сфері місцевого самоврядування У Конституції України встановлені основні начала організації та діяльності місцевого самоврядування на всій території країни. Рядом повноважень у сфері місцевого самоврядування наділяються органи державної
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 1. Повноваження органів державної влади у сфері місцевого самоврядування
§ 1. Повноваження органів державної влади у сфері місцевого самоврядування У Конституції України встановлені основні начала організації та діяльності місцевого самоврядування на всій території країни. Рядом повноважень у сфері місцевого самоврядування наділяються органи державної
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 2. Державна влада та актуальні
Проблеми становлення муніципальної влади в Україні Відповідно до ст. 7 Конституції України, в Україні визнається та гарантується місцеве самоврядування. Таке конституційне правоположення зумовило принципово новий у порівнянні з доконституційним етапом суспільного розвитку підхід до
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Розділ V. Територіальна громада – основа місцевого самоврядування в Україні
§ 1. Поняття територіальної громади Відповідно до Конституції України (ст. 140), місцеве самоврядування є правом територіальної громади – жителів села або добровільного об’єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища і міста – самостійно
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 1. Поняття територіальної громади
§ 1. Поняття територіальної громади Відповідно до Конституції України (ст. 140), місцеве самоврядування є правом територіальної громади – жителів села або добровільного об’єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища і міста – самостійно
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 2. Види територіальних громад
У теоретичних працях ряду авторів, котрі досліджували інститут місцевого самоврядування, робилися спроби системного аналізу структури територіальних колективів у зв’язку з поняттям самоврядних територій. Це дало можливість говорити про сформовану систему територіальних колективів на базі
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 3. Функції і повноваження територіальних громад
Найважливішим компонентом правового (конституційного) статусу територіальних колективів виступають належні їм функції. У науковій літературі за останні роки є чимало публікацій щодо теорії статусу територіальної громади, але в цілому питання конституційно-правового статусу цих локальних спільнот,
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 4. Форми діяльності територіальних громад
Основними формами діяльності територіальних громад є форми їх безпосереднього (прямого) волевиявлення, спрямовані на забезпечення здійснення безпосередньо територіальними громадами самоврядування в межах Конституції і законів України. Існування і законодавче закріплення таких форм діяльності територіальних громад
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Розділ VI. Місцеві ради – представницькі органи місцевого самоврядування України
§ 1. Поняття місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування і їх види Одними з представницьких органів територіальних громад згідно з Конституцією та Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, є відповідні місцеві ради.
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 1. Поняття місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування і їх види
§ 1. Поняття місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування і їх види Одними з представницьких органів територіальних громад згідно з Конституцією та Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, є відповідні місцеві ради.
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 2. Місцевий (базовий) і регіональний рівні місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування
§ 1. Поняття місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування і їх види Одними з представницьких органів територіальних громад згідно з Конституцією та Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, є відповідні місцеві ради.
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 3. Правовий статус представницьких органів місцевого самоврядування України
Правовий статус представницьких органів місцевого самоврядування розуміється як сукупність їх прав і обов’язків, які визначаються Конституцією України, Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, іншими законами та нормативно-правовими актами. Основою цих прав і обов’язків
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 4. Порядок формування представницьких органів місцевого самоврядування
Відповідно до ст. 10 Закону “Про місцеве самоврядування в Україні”, порядок формування та організація діяльності місцевих рад визначається Конституцією України, цим та іншими законами, а також статутами територіальних громад. Окремо порядок формування представницьких органів
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 5. Функції і компетенція представницьких органів місцевого самоврядування
Конституція України, Закон про місцеве самоврядування та інші закони наділяють місцеві ради повноваженнями – правами й обов’язками, які випливають із завдань і функцій місцевого самоврядування на відповідній території. У функціях представницьких органів місцевих рад
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Розділ VII. Форми і методи діяльності представницьких органів місцевого самоврядування
§ 1. Поняття форм і методів діяльності представницьких органів місцевого самоврядування Функції і повноваження місцевих рад здійснюються за допомогою притаманних їм форм і методів діяльності. Ця діяльність включає в себе дії правового, організаційного, майнового,
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 1. Поняття форм і методів діяльності представницьких органів місцевого самоврядування
§ 1. Поняття форм і методів діяльності представницьких органів місцевого самоврядування Функції і повноваження місцевих рад здійснюються за допомогою притаманних їм форм і методів діяльності. Ця діяльність включає в себе дії правового, організаційного, майнового,
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 2. Сесія як основна форма роботи представницьких органів місцевого самоврядування
Сесія є основною організаційно-правовою формою роботи сільських, селищних, міських, районних, обласних, районних у місті, а також міст Києва і Севастополя рад. Сесія – це сукупність пленарних засідань ради, а також засідань її постійних комісій.
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 3. Форми й методи роботи постійних комісій місцевих рад
Постійні комісії обираються з числа депутатів ради з метою вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, що належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету. Питання створення і ліквідації постійних
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 4. Форми й методи роботи тимчасових контрольних комісій рад
Тимчасові контрольні комісії є органами ради, що обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, які належать до повноважень місцевого самоврядування. Питання про утворення тимчасової контрольної комісії включається окремим
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 5. Форми і методи роботи депутатів місцевих рад
Тимчасові контрольні комісії є органами ради, що обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, які належать до повноважень місцевого самоврядування. Питання про утворення тимчасової контрольної комісії включається окремим
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Розділ VIII. Конституційно-правовий статус сільських, селищних, міських голів, голів районної, обласної, районної в місті ради
§ 1. Статус сільських, селищних, міських голів Сільський, селищний, міський голова, згідно зі ст. 12 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, є головною посадовою особою територіальної громади відповідного села (добровільного об’єднання в одну
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 1. Статус сільських, селищних, міських голів
§ 1. Статус сільських, селищних, міських голів Сільський, селищний, міський голова, згідно зі ст. 12 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, є головною посадовою особою територіальної громади відповідного села (добровільного об’єднання в одну
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 2. Статус голів районної, обласної, районної у місті ради
На відміну від порядку обрання голів сільських, селищних та міських рад, які, як уже зазначалося, обираються безпосередньо населенням територіальної громади, голови районної, обласної, районної у місті ради обираються відповідною радою з числа її депутатів
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 3. Статус голів міст Києва і Севастополя
Правовий статус голів міст Києва і Севастополя визначається Законом “Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” та законами про вказані міста. При цьому зазначимо, що поки що прийнято лише один Закон
Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Розділ IX. Виконавчі органи сільських, селищних і міських рад
§ 1. Виконавчі комітети місцевих рад, їх основні функції та повноваження, організація роботи Відповідно до статей 140 і 141 Конституції України, ст. 11 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” (далі – Закон), до