Home ⇒ 👍Муніципальне право України - Погорілко В. Ф ⇒ Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Проходження служби в органах місцевого самоврядування та службова кар’єра

Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Проходження служби в органах місцевого самоврядування та службова кар’єра

Прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється на такі посади:

1) сільського, селищного, міського голови в порядку, встановленому Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”;

2) голови та заступників голови районної, районної у місті, обласної ради, заступника міського голови – секретаря Київської міської ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, голови постійної комісії з питань бюджету обласної, Київської та Севастопольської міських рад шляхом обрання відповідною радою;

3) заступників сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті ради шляхом затвердження відповідною радою;

4) керівника секретаріату (керуючого справами) районної, обласної ради, керуючого справами виконавчого апарату обласних і районних рад, керівників відділів, управлінь та інших працівників органів місцевого самоврядування шляхом призначення відповідно сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної в місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Проведення конкурсу, випробування та стажування при прийнятті на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється в порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

У разі необхідності, за згодою сторін, посадова особа місцевого самоврядування може бути переведена на рівнозначну чи нижчу посаду або посаду радника чи консультанта без конкурсного відбору.

Голови районних, районних у містах, обласних рад, Київський та Севастопольський міські голови, міські голови міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення мають право самостійно (без конкурсу) добирати та приймати на службу своїх помічників, радників (патронатну службу).

На час відсутності (відпустки) посадових осіб органів місцевого самоврядування (крім виборних посад) для виконання їхніх повноважень можуть прийматися на службу особи за строковим трудовим договором (контрактом).

Громадяни України, які вперше приймаються (обираються) на службу в органи місцевого самоврядування, складають Присягу такого змісту: “Усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити громаді та народові України, неухильно дотримуватися Конституції України та законів України, сприяти втіленню їх у життя, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, сумлінно виконувати свої посадові обов’язки”.

Посадова особа місцевого самоврядування підписує текст Присяги, який зберігається за місцем її роботи. Про складання Присяги робиться запис у трудовій книжці.

Новообрані сільські, селищні, міські голови, голови рад складають Присягу на сесії відповідної ради.

Закон встановлює обмеження, пов’язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби.

Так, на службу в органи місцевого самоврядування не можуть бути прийняті особи:

1) визнані судом недієздатними;

2) які мають судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята в установленому законом порядку;

3) які відповідно до закону позбавлені права займати посади в органах державної влади та їхньому апараті або в органах місцевого самоврядування протягом установленого терміну;

4) які в разі прийняття на службу в органи місцевого самоврядування будуть безпосередньо підпорядковані або підлеглі особам, котрі є близькими родичами чи свояками.

Посадові особи місцевого самоврядування не можуть бути організаторами і безпосередніми учасниками страйків та інших дій, що перешкоджають виконанню органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування передбачених законом повноважень. Irani обмеження, пов’язані з проходженням служби в органах місцевого самоврядування, встановлюються виключно законами України.

В органах місцевого самоврядування існує класифікація посад. Встановлено сім їх категорій:

Перша категорія – посади Київського міського голови, голів обласних рад і Севастопольського міського голови;

Друга категорія – посади Сімферопольського міського голови, міських (міст-обласних центрів) голів; заступників голів обласних рад і Севастопольського міського голови, заступника міського голови – секретаря Київської міської ради;

Третя категорія – посади перших заступників і заступників міських голів (міст-обласних центрів) з питань діяльності виконавчих органів ради; секретарів міських (міст-обласних центрів та міста Сімферополя) рад, міських голів (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення, крім міст-обласних центрів), голів районних, районних у містах рад; керуючих справами виконавчих апаратів обласних і Севастопольської міської рад;

Четверта категорія – посади голів постійних комісій з питань бюджету обласних, Київської та Севастопольської міських рад (у разі коли вони працюють у раді на постійній основі), керівників управлінь і відділів виконавчого апарату обласних, Севастопольської міської та секретаріату Київської міської рад, секретарів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад, заступників міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) голів з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад;

П’ята категорія – посади міських (міст районного значення) голів, селищних і сільських голів, заступників голів районних рад, керуючих справами виконавчих апаратів районних рад, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів районних у містах рад, помічників голів, радників (консультантів), спеціалістів, головних бухгалтерів управлінь і відділів виконавчого апарату обласних, секретаріатів Київської та Севастопольської міських рад, керівників управлінь, відділів та інших виконавчих органів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад та їх заступників, керівників відділів (підвідділів) у складі самостійних управлінь, відділів виконавчих органів міських (міст обласного, значення) рад;

Шоста категорія – посади заступників міських (міст районного значення), сільських, селищних голів з питань діяльності виконавчих органів ради, секретарів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад, керівників структурних підрозділів виконавчого апарату районних та секретаріатів районних у містах Києві та Севастополі рад та їх заступників, керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів виконавчих органів міських (міст районного значення), районних у містах рад та їх заступників, помічників голів, радників, консультантів, начальників секторів, головних бухгалтерів, фахівців управлінь, відділів, інших структурних підрозділів виконавчих органів міських (міст обласного значення та міста Сімферополя) рад;

Сьома категорія – посади радників, консультантів секретаріатів районних у містах рад, спеціалістів виконавчих органів районних у містах, міських (міст районного значення) рад, спеціалістів виконавчих органів сільських, селищних рад.

Віднесення інших посад органів місцевого самоврядування, що не зазначені серед наведених, до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням керівників відповідних органів місцевого самоврядування.

Особа, яка претендує на зайняття посади в органах місцевого самоврядування третьої – сьомої категорій, надає за місцем майбутньої служби відомості про доходи та зобов’язання фінансового характеру, у тому числі за кордоном, стосовно себе та членів своєї сім’ї. Особа, яка претендує на зайняття посади в органах місцевого самоврядування першої – другої категорій, має надати також відомості про належне їй та її родині нерухоме й цінне рухоме майно, вклади у банках і цінні папери. Зазначені відомості надаються посадовою особою органів місцевого самоврядування щорічно в порядку, встановленому законом.

При прийнятті на службу в органи місцевого самоврядування присвоюються ранги в межах відповідної категорії посад:

– особам, які займають посади, віднесені до першої категорії, може бути присвоєно 3,2 або 1 – й ранг;

– особам, які займають посади, віднесені до другої категорії, може бути присвоєно 5,4 або 3-й ранг;

– особам, які займають посади, віднесені до третьої категорії, може бути присвоєно 7,6 або 5-й ранг;

– особам, які займають посади, віднесені до четвертої категорії, може бути присвоєно 9,8 або 7-й ранг;

– особам, які займають посади, віднесені до п’ятої категорії, може бути присвоєно 11,10 або 9-й ранг;

– особам, які займають посади, віднесені до шостої категорії, може бути присвоєно 13,12 або 11-й ранг;

– особам, які займають посади, віднесені до сьомої категорій, може бути присвоєно 15,14 або 13-й ранг.

Ранги, які відповідають посадам першої та другої категорій, а також ранги сільським, селищним, міським головам, головам районних, районних у містах рад присвоюються рішенням відповідної ради в межах відповідної категорії посад.

Ранги, які відповідають посадам третьої – сьомої категорії, присвоюються відповідно сільським, селищним, міським головою, головою обласної, районної, районної в місті ради.

Ранги присвоюються відповідно до займаної посади, рівня професійної кваліфікації, результатів роботи. Присвоюються вони одночасно з обранням (прийняттям) на службу в органи місцевого самоврядування або обранням (призначенням) на вишу посаду. Особам, які призначаються на посади з випробувальним строком, ранги присвоюються після його закінчення, за результатами роботи. Особам, які призначені на посади і мають ранги посадових осіб місцевого самоврядування або ранги державного службовця, присвоєні за попереднім місцем роботи, надбавка за ранг у період випробувального строку виплачується відповідно до цих рангів.

Черговий ранг присвоюється за умови, якщо посадова особа успішно відпрацювала на займаній посаді не менш як 2 роки.

За виконання особливо відповідальних завдань посадовій особі місцевого самоврядування може бути присвоєно черговий ранг достроково у межах відповідної категорії посад.

За сумлінну працю при виході на пенсію посадовій особі місцевого самоврядування може бути присвоєно черговий ранг поза межами відповідної категорії посад.

Посадова особа місцевого самоврядування може бути позбавлена присвоєного відповідно до Закону “Про службу в органах місцевого самоврядування” рангу лише за вироком суду.

Якщо посадова особа місцевого самоврядування обрана чи призначена на посаду нижчої категорії або залишила службу в органі місцевого самоврядування, за нею зберігається присвоєний ранг.

У трудовій книжці посадової особи місцевого самоврядування робиться запис про присвоєння, зміну чи позбавлення її відповідного рангу.

За посадовими особами місцевого самоврядування, посади яких на момент набрання чинності Законом “Про службу в органах місцевого самоврядування” було віднесено до відповідних категорій та яким присвоєно ранг згідно з пунктом 5 розділу V “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, зберігається така сама категорія та присвоюється такий самий ранг з додержанням вимог Закону “Про службу в органах місцевого самоврядування”.

З набранням чинності Законом “Про службу в органах місцевого самоврядування” посадовим особам органів місцевого самоврядування присвоюються ранги на рівні тих, які вони мали відповідно до Закону України “Про державну службу”.

У разі переходу посадової особи органу місцевого самоврядування на державну службу рівнозначної чи нижчої категорії посад їй присвоюється ранг державного службовця на рівні рангу, який вона мала відповідно до Закону “Про службу в органах місцевого самоврядування”.

За рішенням органу місцевого самоврядування створюється кадровий резерв для займання посад і просування по службі, який затверджується сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної в місті, обласної ради.

До кадрового резерву зараховуються особи, які виявили бажання зайняти посаду в органах місцевого самоврядування і мають відповідну кваліфікацію та освіту або здобувають її.

Кадровий резерв формується:

1) з посадових осіб місцевого самоврядування, які підвищили кваліфікацію або пройшли стажування і рекомендовані атестаційною комісією на вищі посади;

2) з державних службовців, які бажають перейти на службу в органи місцевого самоврядування;

3) з фахівців виробничої, соціально-культурної, наукової та інших сфер, а також випускників навчальних закладів відповідного профілю.

Порядок формування та ведення кадрового резерву посадових осіб визначається відповідною радою. При мірний порядок формування кадрового резерву розробляється і затверджується Кабінетом Міністрів України.

З метою оцінки ділових і професійних якостей, а також кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування, крім осіб, зазначених у ч. 2 ст. 17 Закону “Про службу в органах місцевого самоврядування”, посадові особи місцевого самоврядування один раз на чотири роки підлягають атестації.

Атестації не підлягають сільські, селищні, міські голови, голови районних у містах, районних і обласних рад, секретарі сільських, селищних, міських рад, працівники патронатної служби, особи, які перебувають на посаді менше одного року, молоді фахівці, вагітні жінки чи жінки, які працюють менше одного року після виходу на роботу з відпустки по вагітності й пологах чи догляду за дитиною, особи, прийняті на посаду на визначений строк.

Атестаційна комісія створюється за рішенням сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті, районної, обласної ради. Головою атестаційної комісії призначається секретар сільської, селищної, міської ради, заступник голови районної в місті, районної, обласної ради. У сільських, селищних радах з нечисленними виконавчими органами (до 5 осіб) атестацію може провадити сільський, селищний голова.

Атестаційна комісія працює гласно. Посадова особа має право попередньо ознайомитися з матеріалами її атестації, брати участь у засіданні комісії, на якому розглядається питання про її атестування, оскаржувати, в разі незгоди, рішення атестаційної комісії сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті, районної, обласної ради протягом десяти днів з дня винесення її рішення або до суду.

За результатами атестації атестаційна комісія робить один з таких висновків: про відповідність займаній посаді; про відповідність займаній посаді за певних умов (здобуття освіти, проходження стажування, набуття відповідних навичок, підвищення кваліфікації тощо); про невідповідність займаній посаді.

Результати атестації мають рекомендаційний характер.

Відповідно до висновку атестаційна комісія пропонує сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті, районної, обласної ради:

1) визнати посадову особу атестованою;

2) призначити протягом року повторне атестування (за згодою посадової особи);

3) зарахувати посадову особу до кадрового резерву або призначити її на вищу посаду;

4) перевести посадову особу на іншу посаду, що відповідає її кваліфікації, або звільнити її із займаної посади.

Спори, що виникають у зв’язку з проведенням атестації, вирішуються відповідно до законодавства про порядок вирішення індивідуальних трудових спорів.

Інші питання атестації посадових осіб регулюються положенням про проведення атестації, яке затверджується сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті, районної, обласної ради.

Типове положення про проведення атестації посадових осіб місцевого самоврядування затверджується Кабінетом Міністрів України1.

Граничний вік перебування на службі в органах місцевого самоврядування становить 60 років для чоловіків і 55 років для жінок. Ці обмеження не поширюються на посадових осіб місцевого самоврядування, які обираються на відповідні посади.

Термін перебування на службі в органах місцевого самоврядування може бути продовжено, але не більш як на 5 років за рішенням сільського, селищного, міського голови, голови районної, районної в місті, обласної ради.

Після закінчення цього терміну посадові особи місцевого самоврядування за рішенням відповідного голови можуть бути залишені на посадах радників чи консультантів (патронатна служба), якщо такі посади передбачені штатним розкладом, на умовах строкового трудового договору.

Організація навчання і підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування, просування їх по службі, визначення тривалості робочого часу, порядку здійснення ними службових відряджень і відшкодування витрат на ці відрядження, а також особливості їх дисциплінарної відповідальності, вирішення інших питань, пов’язаних із службою в органах місцевого самоврядування, забезпечуються в порядку, передбаченому законом.


1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (2 votes, average: 3,00 out of 5)

Related posts:

  1. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Припинення служби в органах місцевого самоврядування Крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, служба в органах місцевого самоврядування припиняється на підставі й у порядку, визначених Законами України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про службу в органах місцевого самоврядування” та іншими законами України, а також у разі: Відмови посадової особи місцевого самоврядування від складання Присяги (ст. 11 Закону “Про службу […]...

  2. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Відповідальність за порушення законодавства про службу в органах місцевого самоврядування Крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, служба в органах місцевого самоврядування припиняється на підставі й у порядку, визначених Законами України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про службу в органах місцевого самоврядування” та іншими законами України, а також у разі: Відмови посадової особи місцевого самоврядування від складання Присяги (ст. 11 Закону “Про службу […]...

  3. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Матеріальне та соціально-побутове забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування Крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, служба в органах місцевого самоврядування припиняється на підставі й у порядку, визначених Законами України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про службу в органах місцевого самоврядування” та іншими законами України, а також у разі: Відмови посадової особи місцевого самоврядування від складання Присяги (ст. 11 Закону “Про службу […]...

  4. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування Правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування визначений Конституцією України, законами України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про статус депутатів місцевих рад”, “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”, “Про службу в органах місцевого самоврядування” та іншими. Посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень […]...

  5. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 3. Статус службовців органів місцевого самоврядування З прийняттям Конституції України 1996 p., Закону України від 21 травня 1997 р. “Про місцеве самоврядування в Україні”, в яких встановлювалася система місцевого самоврядування, постало питання про правовий статус службовців, які працюють в органах місцевого самоврядування, порядок і особливості функціонування і проходження служби. У Законі України “Про місцеве самоврядування в Україні” вирішувалися окремі питання щодо […]...

  6. Місцеве самоврядування – Камінська Н. В. – § 6. Служба в органах місцевого самоврядування Правові, організаційні, матеріальні та соціальні умови реалізації права на службу в органах місцевого самоврядування визначаються Законом України “Про службу в органах місцевого самоврядування” 2001 р. Служба в органах місцевого самоврядування – це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на […]...

  7. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 3. Система місцевого самоврядування Місцеве самоврядування є не тільки гарантованим державою правом, реальною здатністю та багатогранною соціально-корисною діяльністю, а й певною соціальною системою (самоорганізацією) або тим організаційно-правовим механізмом, завдяки якому територіальні громади безпосередньо і через обрані ними органи здійснюють функції та повноваження місцевого самоврядування. “Місцеве самоврядування, – зазначається в Конституції України, – здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, […]...

  8. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 2. Сесія як основна форма роботи представницьких органів місцевого самоврядування Сесія є основною організаційно-правовою формою роботи сільських, селищних, міських, районних, обласних, районних у місті, а також міст Києва і Севастополя рад. Сесія – це сукупність пленарних засідань ради, а також засідань її постійних комісій. Відповідно до ст. 46 Закону “Про місцеве самоврядування в Україні”, перша сесія новообраної сільської, селищної, міської, районної у місті ради скликається […]...

  9. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 4. Порядок формування представницьких органів місцевого самоврядування Відповідно до ст. 10 Закону “Про місцеве самоврядування в Україні”, порядок формування та організація діяльності місцевих рад визначається Конституцією України, цим та іншими законами, а також статутами територіальних громад. Окремо порядок формування представницьких органів місцевого самоврядування визначається у ст. 45 зазначеного Закону. На підставі пунктів 1 і 2 цієї статті сільські, селищні, міські, районні у […]...

  10. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 1. Поняття місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування і їх види § 1. Поняття місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування і їх види Одними з представницьких органів територіальних громад згідно з Конституцією та Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, є відповідні місцеві ради. Для з’ясування сутності цих органів доцільно визначати їх роль і місце в системі місцевого самоврядування. Світовий досвід свідчить, що виборні органи […]...

  11. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Розділ VI. Місцеві ради – представницькі органи місцевого самоврядування України § 1. Поняття місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування і їх види Одними з представницьких органів територіальних громад згідно з Конституцією та Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, є відповідні місцеві ради. Для з’ясування сутності цих органів доцільно визначати їх роль і місце в системі місцевого самоврядування. Світовий досвід свідчить, що виборні органи […]...

  12. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 3. Всесвітня декларація місцевого самоврядування Всесвітня декларація місцевого самоврядування з’явилася всього через два місяці після відкриття для підписання Європейської хартії місцевого самоврядування. Вона була прийнята XXVII Конгресом Міжнародної Спілки місцевої влади (МСМ В) 26 вересня 1985 р. у м. Ріо-де-Жанейро (Бразилія) і значною мірою збігається з положеннями Європейської хартії1. Всесвітня Декларація місцевого самоврядування в 1993 р. була вперше введена автором […]...

  13. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 2. Основні принципи місцевого самоврядування Під принципом (лат. рrincipium – основа, засада) слід розуміти суб’єктивно усвідомлену в науці об’єктивну закономірність, притаманну будь-якому соціально-політичному явищу, сформульовану у вигляді певної ідеї, правила чи засади. В юриспруденції більшість принципів є одночасно і правовими нормами (так званими нормами-принципами). Отже, такими принципами слід неухильно керуватися не тільки в теорії, айв повсякденній практиці. Адже ці норми-принципи […]...

  14. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 2. Місцевий (базовий) і регіональний рівні місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування § 1. Поняття місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування і їх види Одними з представницьких органів територіальних громад згідно з Конституцією та Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, є відповідні місцеві ради. Для з’ясування сутності цих органів доцільно визначати їх роль і місце в системі місцевого самоврядування. Світовий досвід свідчить, що виборні органи […]...

  15. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 5. Інші європейські стандарти місцевого самоврядування До інших європейських стандартів місцевого самоврядування, насамперед, належить Європейська хартія урбанізму, розроблена і прийнята Постійною конференцією місцевої і регіональної влади РЄ в 1993 р. Робота над цим документом розпочалася ще 1980 p., коли з ініціативи місцевої влади Європи в рамках РЄ заповаджувалася довгострокова програма під девізом “За краще життя в місті”. Ця програма, спрямована на […]...

  16. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 3. Правовий статус представницьких органів місцевого самоврядування України Правовий статус представницьких органів місцевого самоврядування розуміється як сукупність їх прав і обов’язків, які визначаються Конституцією України, Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, іншими законами та нормативно-правовими актами. Основою цих прав і обов’язків рад є повноваження місцевого самоврядування, які згідно з п. 2 ст. З Закону про місцеве самоврядування здійснюються як територіальними громадами безпосередньо, […]...

  17. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Розділ VII. Форми і методи діяльності представницьких органів місцевого самоврядування § 1. Поняття форм і методів діяльності представницьких органів місцевого самоврядування Функції і повноваження місцевих рад здійснюються за допомогою притаманних їм форм і методів діяльності. Ця діяльність включає в себе дії правового, організаційного, майнового, матеріального, фінансового, технічного та іншого характеру. Згідно зі ст. 4 профільного Закону, місцеве самоврядування в Україні здійснюється, зокрема, на принципах правової, […]...

  18. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 1. Поняття форм і методів діяльності представницьких органів місцевого самоврядування § 1. Поняття форм і методів діяльності представницьких органів місцевого самоврядування Функції і повноваження місцевих рад здійснюються за допомогою притаманних їм форм і методів діяльності. Ця діяльність включає в себе дії правового, організаційного, майнового, матеріального, фінансового, технічного та іншого характеру. Згідно зі ст. 4 профільного Закону, місцеве самоврядування в Україні здійснюється, зокрема, на принципах правової, […]...

  19. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 2. Європейська хартія місцевого самоврядування Рада Європи є єдиною ММУО, яка в рамках реалізації прав людини безпосередньо займається проблемами місцевого самоврядування. Вона розробила перший документ у цій сфері – Європейську хартію про місцеве самоврядування (далі – Хартія)2, поява якого була спричинена посиленням різнорівневої інтеграції, у тому числі й на локально-регіональному рівні, що привело до необхідності зіставлення систем управління місцевих органів […]...

  20. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 5. Функції і компетенція представницьких органів місцевого самоврядування Конституція України, Закон про місцеве самоврядування та інші закони наділяють місцеві ради повноваженнями – правами й обов’язками, які випливають із завдань і функцій місцевого самоврядування на відповідній території. У функціях представницьких органів місцевих рад найбільш повно розкривається соціальне призначення місцевого самоврядування. Як важливий елемент правового статусу представницьких органів місцевого самоврядування функції обумовлюють конкретно-предметну визначеність цих […]...

  21. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Розділ XII. Матеріально-фінансові (економічні) основи місцевого самоврядування Відповідно до ст. 142 Конституції України, матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме й нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об’єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Таким чином, конституційно закріплене […]...

  22. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 1. Поняття місцевого самоврядування Загальні засади місцевого самоврядування в Україні визначаються Конституцією України, чинним Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” (далі – Закон), іншими законами про місцеве самоврядування, система яких перебуває у стадії свого становлення, та такими, як про це зазначається в Законі, не повинні суперечити його положенням (ст. 24). Крім цього, відповідно до ст. 9 Конституції України, […]...

  23. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 1. Повноваження органів державної влади у сфері місцевого самоврядування § 1. Повноваження органів державної влади у сфері місцевого самоврядування У Конституції України встановлені основні начала організації та діяльності місцевого самоврядування на всій території країни. Рядом повноважень у сфері місцевого самоврядування наділяються органи державної влади. Це пояснюється тим, що в силу багатогранності проявів і множинності організаційних форм даного інституту, а також враховуючи відсутність сталих традицій […]...

  24. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Розділ XI. Правовий статус органів місцевого самоврядування Автономної Республіки Крим Відповідно до ст. 134 Конституції України, Автономна Республіка Крим (далі – АРК) є невід’ємною складовою частиною України і в межах повноважень, визначених Конституцією України, вирішує питання, віднесені до її ведення1. Аналогічне положення міститься у ст. 1 Конституції Автономної Республіки Крим (далі – Конституція АРК), прийнятої Верховною Радою Автономної Республіки Крим 21 жовтня 1998 р. і […]...

  25. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 1. Правова природа міжнародних стандартів місцевого самоврядування § 1. Правова природа міжнародних стандартів місцевого самоврядування При дослідженні проблем реалізації Україною міжнародних стандартів місцевого самоврядування неможливо не торкнутися проблеми становлення і формування самих міжнародних стандартів такої діяльності, юридичної природи таких стандартів. Практично як стандарти виступають міжнародні норми, що регламентують основні принципи, форми й методи здійснення муніципальної діяльності, прийняті державами світу в рамках міжнародних […]...

  26. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Розділ III. Конституційно-правові основи місцевого самоврядування Загальні засади місцевого самоврядування в Україні визначаються Конституцією України, чинним Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” (далі – Закон), іншими законами про місцеве самоврядування, система яких перебуває у стадії свого становлення, та такими, як про це зазначається в Законі, не повинні суперечити його положенням (ст. 24). Крім цього, відповідно до ст. 9 Конституції України, […]...

  27. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Розділ XIV. Міжнародні зв’язки органів місцевого самоврядування України Зацікавленість органів місцевого самоврядування України в міжнародних зв’язках і української держави у сприйнятті міжнародних стандартів місцевого самоврядування може бути виявлена і зафіксована у формі мотивації. Така мотивація може бути структурована і складається з трьох рівнів-завдань, що реалізуються в рамках організаційно-правових форм діяльності органів місцевого самоврядування, передбачених Конституцією і законодавством України про місцеве самоврядування і вирішуваних […]...

  28. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Розділ XV. Міжнародні стандарти у системі місцевого самоврядування України § 1. Правова природа міжнародних стандартів місцевого самоврядування При дослідженні проблем реалізації Україною міжнародних стандартів місцевого самоврядування неможливо не торкнутися проблеми становлення і формування самих міжнародних стандартів такої діяльності, юридичної природи таких стандартів. Практично як стандарти виступають міжнародні норми, що регламентують основні принципи, форми й методи здійснення муніципальної діяльності, прийняті державами світу в рамках міжнародних […]...

  29. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 2. Теоретичні основи місцевого самоврядування Наука муніципального права являє собою передусім сукупність наукових ідей, теорій в галузі місцевого самоврядування. Формування науки про місцеве самоврядування – складний діалектичний процес. Досягненню мети найбільш повного охоплення історико-філософських і політико-юридичних аспектів феномена локальної демократії сприяє розгляд відповідних соціальних ідей і наукових теорій (концепцій) походження місцевого самоврядування. Ідея місцевого самоврядування виконує особливі пізнавальні функції. Вона […]...

  30. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Розділ V. Територіальна громада – основа місцевого самоврядування в Україні § 1. Поняття територіальної громади Відповідно до Конституції України (ст. 140), місцеве самоврядування є правом територіальної громади – жителів села або добровільного об’єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища і міста – самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Оскільки місцеве самоврядування виступає, насамперед, як вираження самоорганізації, самодіяльності, самодисципліни громадян […]...

  31. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 1. Поняття та система гарантій місцевого самоврядування § 1. Поняття та система гарантій місцевого самоврядування Поняття гарантій місцевого самоврядування. Становлення і розвиток системи місцевого самоврядування, ефективність здійснення його завдань і функцій, формування дієздатних територіальних громад, підвищення ролі різноманітних форм безпосередньої демократії у житті суспільства залежать від того, наскільки повно забезпечені та захищені права місцевого самоврядування. Одним з основних елементів механізму забезпечення прав […]...

  32. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Розділ XVI. Гарантії місцевого самоврядування. Юридична відповідальність суб’єктів муніципально-правових відносин § 1. Поняття та система гарантій місцевого самоврядування Поняття гарантій місцевого самоврядування. Становлення і розвиток системи місцевого самоврядування, ефективність здійснення його завдань і функцій, формування дієздатних територіальних громад, підвищення ролі різноманітних форм безпосередньої демократії у житті суспільства залежать від того, наскільки повно забезпечені та захищені права місцевого самоврядування. Одним з основних елементів механізму забезпечення прав […]...

  33. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 2. Статус голів районної, обласної, районної у місті ради На відміну від порядку обрання голів сільських, селищних та міських рад, які, як уже зазначалося, обираються безпосередньо населенням територіальної громади, голови районної, обласної, районної у місті ради обираються відповідною радою з числа її депутатів у межах строку повноважень ради (чотири роки) шляхом таємного голосування. Тобто голова ради обирається як депутат відповідної ради, а згодом – […]...

  34. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – § 4. Місцеве самоврядування і місцеві органи виконавчої влади Терміни “система державних органів виконавчої влади”, “вертикаль виконавчої влади”, “виконавча вертикаль”, “”президентська вертикаль”, “урядова вертикаль” з’явилися в політичному та науковому лексиконі разом із введенням в Україні місцевого самоврядування та пошуком оптимальної моделі його взаємодії з урядом і урядовими периферійними структурами на місцях. Річ у тім, що держава, якщо вона демократична, не може обійтися без децентралізації […]...

  35. Конституційне право України – Погорілко В. Ф. – 1. Поняття місцевого самоврядування 1. Поняття місцевого самоврядування У кожній державі залежно від особливостей її політико-територіального та адміністративно-територіального устрою, форми державного правління та політичного режиму, історичних, національних, географічних та інших особливостей місцеве самоврядування має специфічну форму та назву. Із середини XIX ст. місцеве управління за ініціативи прусського юриста Рудольфа Гнейста стало йменуватися “місцевим самоврядуванням”. В інших країнах для передачі […]...

  36. Конституційне право України – Погорілко В. Ф. – 3. Організаційно-правові форми місцевого самоврядування в Україні З метою реалізації завдань і функцій місцевого самоврядування суб’єкти місцевого самоврядування, відповідно до Конституції та законів України, здійснюють певну діяльність, яку називають організаційно-правовими формами місцевого самоврядування. Кожному суб’єкту місцевого самоврядування властиві власні, передбачені чинним законодавством України організаційно-правові форми, які визначають оптимальний механізм для реалізації функцій місцевого самоврядування. Основними формами безпосереднього волевиявлення територіальних громад, спрямованими на […]...

  37. Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Контрольні запитання До розділу І. Муніципальне право як галузь права України 1. Дайте визначення поняття муніципального права України як галузі права. Наведіть аргументи, які доводять можливість та доцільність виділення муніципального права України в самостійну галузь національного права. 2. Які етапи у своєму розвиткові пройшло муніципальне право України? Порівняйте закони про місцеве самоврядування 1990,1992 і 1997 років, а […]...

  38. Конституційне право України – Шаптала Н. К. – 14.3. Форми роботи представницьких органів місцевого самоврядування Форми роботи представницьких органів місцевого самоврядування – це відповідні способи досягнення результатів у їх діяльності. Така діяльність здійснюється ними з використанням організаційно-правових і правових форм роботи. Організаційно-правові форми роботи – це закріплені в нормах муніципального права, вироблені теорією та практикою види і способи організації діяльності органів місцевого самоврядування, спрямовані на реалізацію їх функцій та повноважень. […]...

  39. Конституційне право України – Погорілко В. Ф. – 4. Гарантії місцевого самоврядування в Україні Ефективна діяльність місцевого самоврядування, його соціальна цінність залежить від умов і засобів гарантованості місцевого самоврядування. Конституція України в ст. 7 гарантує місцеве самоврядування в Україні. Під гарантіями місцевого самоврядування, як правило, розуміють комплекс заходів, за допомогою яких забезпечується реальне здійснення місцевого самоврядування територіальними громадами та органами місцевого самоврядування, а також захист права на місцеве самоврядування. […]...

  40. Конституційне право України – Погорілко В. Ф. – 2. Система та функції місцевого самоврядування в Україні Важливою ознакою місцевого самоврядування є його системний характер. “Місцеве самоврядування, зазначається в Конституції України, здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради. […]...

Муніципальне право України – Погорілко В. Ф. – Проходження служби в органах місцевого самоврядування та службова кар’єра
«
»