Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – Затвердження місцевих бюджетів

Фактичні види діяльності та цілі органу влади повинні мати чіткий зв’язок з бюджетною пропозицією з метою кращого розуміння реальних наслідків змін, здійснених під час процесу виділення асигнувань, полегшення аналізу та визначення підзвітності. Для участі

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 4.5. Внесення змін до бюджетних призначень

1. Зміни до кошторису Зміни до кошторису і плану асигнувань вносяться у разі: – потреби у перерозподілі асигнувань розпорядника коштів; – прийняття нормативного акта щодо передачі повноважень та бюджетних асигнувань від одного розпорядника іншому;

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 4.6. Створення умов для підвищення відповідальності

Бюджетний процес став більш відкритим. Задовго до подання проекту бюджету, Міністерством фінансів були оприлюднені планові показники місцевих бюджетів. Це дало можливість провести відповідні розрахунки, перевірити статистичні показники та фактичні данні за попередні три періоди

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 4.7. Бюджет розвитку місцевого самоврядування

Бюджетний процес став більш відкритим. Задовго до подання проекту бюджету, Міністерством фінансів були оприлюднені планові показники місцевих бюджетів. Це дало можливість провести відповідні розрахунки, перевірити статистичні показники та фактичні данні за попередні три періоди

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – РОЗДІЛ 5. Планування і порядок фінансування видатків місцевих бюджетів

5.1. Організація надання державних і громадських послуг. 5.2. Конституційні гарантії з надання громадських послуг органами місцевого самоврядування в Україні. 5.3. Фінансування делегованих повноважень органами місцевого самоврядування. 5.4. Фінансування власних повноважень органами місцевого самоврядування. 5.5.

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 5.1. Організація надання державних і громадських послуг

5.1. Організація надання державних і громадських послуг. 5.2. Конституційні гарантії з надання громадських послуг органами місцевого самоврядування в Україні. 5.3. Фінансування делегованих повноважень органами місцевого самоврядування. 5.4. Фінансування власних повноважень органами місцевого самоврядування. 5.5.

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 5.2. Конституційні гарантії” з надання громадських послуг органами місцевого самоврядування в Україні

Основним Законом України – Конституцією України передбачено певні гарантії з надання громадських (публічних) послуг органами місцевого самоврядування. Так, за вимогами Конституції, держава створює умови для здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 5.3. Фінансування делегованих повноважень органами місцевого самоврядування

На сьогодні органам місцевого самоврядування держава застосовує практику делегування вагомої частини повноважень, а саме із виконання зобов’язань за конситуційними гарантіями, органам місцевого самоврядування. Наразі складається ситуція, коли органи місцевого самоврядування недоотримують необхідного обсягу фінансових

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 5.4. Фінансування власних повноважень органами місцевого самоврядування

На сьогодні органам місцевого самоврядування держава застосовує практику делегування вагомої частини повноважень, а саме із виконання зобов’язань за конситуційними гарантіями, органам місцевого самоврядування. Наразі складається ситуція, коли органи місцевого самоврядування недоотримують необхідного обсягу фінансових

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 5.5. Методи планування видаткової частини місцевих бюджетів

При плануванні видатків та доходів місцевих бюджетів у сучасній економічній науці можуть бути застосовані такі методи: 1. Програмно-цільовий метод. Суть методу полягає в у плануванні бюджету органу місцевого самоврядування на основі розробки, аналізу, впровадження

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 5.6. Ефективне використання видаткової частини

При плануванні видатків та доходів місцевих бюджетів у сучасній економічній науці можуть бути застосовані такі методи: 1. Програмно-цільовий метод. Суть методу полягає в у плануванні бюджету органу місцевого самоврядування на основі розробки, аналізу, впровадження

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 5.7. Взаємовідносини між органами місцевого самоврядування

Після здобуття незалежності перед Україною постала проблема перебудови державної влади, формування нового апарату державного управління, здатного ефективно працювати в нових суспільно-політичних та соціально-економічних умовах. На сьогодні в Україні триває здійснення широкомасштабної адміністративної реформи, метою

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – РОЗДІЛ 6. Управління видатками місцевих бюджетів

6.1. Загальний процес виконання місцевого бюджету за видатками. 6.2. Аналіз виконання відповідного бюджету за доходами та видатками. 6.3. Моніторинг виконання бюджету. 6.4. Порівняння виконання місцевих бюджетів. 6.5. Зв’язок між виконанням бюджету та оцінкою програм.

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 6.1. Загальний процес виконання місцевого бюджету за видатками

6.1. Загальний процес виконання місцевого бюджету за видатками. 6.2. Аналіз виконання відповідного бюджету за доходами та видатками. 6.3. Моніторинг виконання бюджету. 6.4. Порівняння виконання місцевих бюджетів. 6.5. Зв’язок між виконанням бюджету та оцінкою програм.

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 6.2. Аналіз виконання відповідного бюджету за доходами та видатками

Аналіз стану надходження доходів до відповідного бюджету Моніторинг стану надходження доходів до місцевого бюджету відповідним структурним підрозділом місцевого фінансового органу здійснюється щоденно, щомісячно, щоквартально та за рік. Разом з аналізом даних щодо поточного надходження

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – Аналіз стану надходження доходів до відповідного бюджету

Аналіз стану надходження доходів до відповідного бюджету Моніторинг стану надходження доходів до місцевого бюджету відповідним структурним підрозділом місцевого фінансового органу здійснюється щоденно, щомісячно, щоквартально та за рік. Разом з аналізом даних щодо поточного надходження

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – Аналіз виконання місцевого бюджету за видатками

Аналіз стану надходження доходів до відповідного бюджету Моніторинг стану надходження доходів до місцевого бюджету відповідним структурним підрозділом місцевого фінансового органу здійснюється щоденно, щомісячно, щоквартально та за рік. Разом з аналізом даних щодо поточного надходження

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 6.3. Моніторинг виконання місцевого бюджету

Затверджений кошторис є безпосереднім засобом контролю. За вимогами Бюджетного кодексу суми видатків мають не перевищувати обсяги затвердженого бюджету і не спричиняти значних відхилень від його затвердженої структури протягом року. Це юридичний вимір бюджетного контролю,

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 6.4. Порівняння виконання місцевих бюджетів

Практика минулого показує, що більшість органів місцевого самоврядування вважає виконання місцевого бюджету попереднім аудитом своїх рахунків і порядку їх оплати. При цьому першу увагу звертають на правових аспектах платежів, технічних повноваженнях установ, які затверджують

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 1. Розрахунок доходів і кінцевих призначень

Практика минулого показує, що більшість органів місцевого самоврядування вважає виконання місцевого бюджету попереднім аудитом своїх рахунків і порядку їх оплати. При цьому першу увагу звертають на правових аспектах платежів, технічних повноваженнях установ, які затверджують

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 2. Процес складання розпису/кошторису

План видатків, яким би деталізованим він не був, є лише непрямим засобом контролю. Важливим безпосереднім засобом бюджетного контролю на місцевому рівні є процес складання кошторису (терміни “розпис” і “кошторис” в деякій літературі іноді взаємно

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 3. Управління казначейством

Державне казначейство України має цілий ряд функцій – від управління грошовими коштами до виконання бюджетів всіх рівнів. Часто казначейство відображає місцеву бюджетну історію як результат проб і помилок органу місцевого самоврядування. Сучасне казначейство, за

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 4. Затвердження розміру міжбюджетних трансфертів

Виконання місцевого бюджету торкається вирішення проблеми фактичних недонадходжень. Бюджетні управління намагаються зменшити до мінімімуму дискреційні повноваження розпорядників у боротьбі з ненадходженнями; розпорядники прагнуть збільшити свої повноваження з використання фондів. Чим жорсткіші засоби контролю і

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – Контроль видатків на оплату праці за посадами

Контроль видатків у цій сфері дуже важливий, оскільки витрати на персонал становлять до 80% витрат місцевих органів влади в більшості громад. Значення цього контролю залежить від того, чи має місцевий орган влади повноваження щодо

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – Зміни до бюджету/затримка коштів

Контроль видатків у цій сфері дуже важливий, оскільки витрати на персонал становлять до 80% витрат місцевих органів влади в більшості громад. Значення цього контролю залежить від того, чи має місцевий орган влади повноваження щодо

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – Моніторинг бюджетних резервів

Бюджетні резерви є суттєвим елементом стратегії контролю місцевих органів влади. Місцеві органи влади користуються, в основному, резервами двох типів: По-перше, вони неформально накопичують кошти з невикористаних залишків на рахунках. Наприклад, вакантні посади можуть не

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – Моніторинг прогресу у виконанні завдань

Бюджетні резерви є суттєвим елементом стратегії контролю місцевих органів влади. Місцеві органи влади користуються, в основному, резервами двох типів: По-перше, вони неформально накопичують кошти з невикористаних залишків на рахунках. Наприклад, вакантні посади можуть не

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – Зразок аналізу відхилень

Або потрібно використати, або вони втрачаються (фінансування, що стало недійсним) – це призводить до того, що в кінці року кошти часто гайнуються марно. В Австралії та Новій Зеландії децентралізована система фіскального менеджменту дозволяє керівникам

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – Система обліку

Або потрібно використати, або вони втрачаються (фінансування, що стало недійсним) – це призводить до того, що в кінці року кошти часто гайнуються марно. В Австралії та Новій Зеландії децентралізована система фіскального менеджменту дозволяє керівникам

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 6.5. Зв’язок між виконанням бюджету та оцінкою програм

Головною причиною існування бюджетів є необхідність надання послуг населенню. Це види діяльності, які мають оплачуватися з коштів, що затверджені у відповідному рішенні про річний бюджет, з інших асигнувань та інколи за іншими повноваженнями. Програмне

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 6.6. Державні закупівлі на місцевому рівні

Влітку 2000 р. набрав чинності Закон України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” (№1490-ІІІ). Прийняття цього закону є надзвичайно важливим кроком до організації удосконалення взаємовідносин органів влади та одержувачів бюджетних коштів.

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – Особливості здійснення різних типів закупівель

Важливим елементом здійснення закупівель є визначення предмету закупівель. Зазвичай за основу береться обсяг призначень у рамках КЕКВ у цілому по бюджету, якщо іншого не передбачено в положенні про тендерний комітет. Видатки в рамках здійснення

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – Порівняльний аналіз здійснення закупівель

Важливим елементом здійснення закупівель є визначення предмету закупівель. Зазвичай за основу береться обсяг призначень у рамках КЕКВ у цілому по бюджету, якщо іншого не передбачено в положенні про тендерний комітет. Видатки в рамках здійснення

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 6.7. Виконання бюджету капіталовкладень

Виконання бюджету більше стосується поточних послуг. Важливо, що бюджетний календар поєднує поточне і капітальне планування та виконання. Це запобігає фінансуванню непотрібних проектів і нестачі коштів на проведення і завершення важливих проектів. Більшість країн –

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – Класифікація капітальних бюджетів

Виконання бюджету більше стосується поточних послуг. Важливо, що бюджетний календар поєднує поточне і капітальне планування та виконання. Це запобігає фінансуванню непотрібних проектів і нестачі коштів на проведення і завершення важливих проектів. Більшість країн –

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – Моніторинг фіскального і реального прогресу

Фіскальний прогрес Моніторинг капітального бюджету може здійснюватися на двох рівнях: 1) загального керівництва; 2) проектів за організаціями або програмами. У кожному з цих випадків проекти є: 1) новими (що розпочинаються); 2) продовжуваними; 3) завершеними

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – Реальний прогрес

Фіскальний прогрес Моніторинг капітального бюджету може здійснюватися на двох рівнях: 1) загального керівництва; 2) проектів за організаціями або програмами. У кожному з цих випадків проекти є: 1) новими (що розпочинаються); 2) продовжуваними; 3) завершеними

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – Капітальне бюджетування і закупівлі

Придбання основних фондів Після затвердження бюджету, в якому передбачені видатки на придбання основних фондів, настає фаза придбання, яка потребує низки рішень. Затвердження запланованого рішення. Цей крок проміжний, оскільки відбувається після того, як бюджет, у

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – Управління в дії

Якщо основні фонди отримано вперше, тоді ця фаза Управління в дії є завершенням першого циклу формування капітального бюджету. Проте насправді, ця фаза є як кульмінацією, так і переходом до другого циклу, оскільки під час

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 6.8. Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення програм соціального захисту населення за рахунок субвенції з державного бюджету

Розглянувши міжнародний досвід у різних сферах виконання капітальних бюджетів, перейдемо до процедур, які застосовуються в Україні. Постановою Кабінету Міністрів України 2003 р. за №256 затверджено “Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 6.9. Порядок перерахування субвенцій на проведення видатків з пільг та субсидій населенню

Державне казначейство на підставі заявки та в межах зобов’язань місцевих бюджетів перераховує з державного бюджету суми субвенції на рахунки бюджету Автономної Республіки Крим, обласних, міських (міст Києва та Севастополя) бюджетів. При цьому форма та

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 6.10. Система контролю за видатками та запобігання заборгованості з них

Державне казначейство на підставі заявки та в межах зобов’язань місцевих бюджетів перераховує з державного бюджету суми субвенції на рахунки бюджету Автономної Республіки Крим, обласних, міських (міст Києва та Севастополя) бюджетів. При цьому форма та

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – Запобігання заборгованості з бюджетних видатків

У цьому розділі наводимо серію рекомендацій Міжнародного валютного фонду стосовно заходів, що спроможні продемонструвати готовність країн задовольнити вимогу щодо відсутності “нових боргів з внутрішніх видатків”. Питання заборгованості з бюджетних видатків постало перед цілою низкою

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – Проблеми заборгованості

У цьому розділі наводимо серію рекомендацій Міжнародного валютного фонду стосовно заходів, що спроможні продемонструвати готовність країн задовольнити вимогу щодо відсутності “нових боргів з внутрішніх видатків”. Питання заборгованості з бюджетних видатків постало перед цілою низкою

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – Система запобігання заборгованості

У цьому розділі наводимо серію рекомендацій Міжнародного валютного фонду стосовно заходів, що спроможні продемонструвати готовність країн задовольнити вимогу щодо відсутності “нових боргів з внутрішніх видатків”. Питання заборгованості з бюджетних видатків постало перед цілою низкою

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – Запровадження контролю за видатками

Після того, як головні розпорядники бюджетних коштів отримали право на видатки (призначення), вони вступили в першу фазу трансакційного процесу, де й слід розпочати контроль. Відсутність системи контролю за зобов’язаннями з видатків свідчить про недоліки

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – РОЗДІЛ 7. Міжбюджетиі відносини, їх складові

7.1. Поняття та принципи бюджетного унітаризму. 7.2. Визначення та види бюджетного федералізму. 7.3. Концепція бюджетної децентралізації. 7.4. Концепція субсидарності. 7.5. Історія становлення і розвитку бюджетних відносин в Україні. 7.6. Інструменти міжбюджетних відносин. 7.7. Регіональне

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 7.1. Поняття та принципи бюджетного унітаризму

7.1. Поняття та принципи бюджетного унітаризму. 7.2. Визначення та види бюджетного федералізму. 7.3. Концепція бюджетної децентралізації. 7.4. Концепція субсидарності. 7.5. Історія становлення і розвитку бюджетних відносин в Україні. 7.6. Інструменти міжбюджетних відносин. 7.7. Регіональне

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 7.2. Визначення та види бюджетного федералізму

7.1. Поняття та принципи бюджетного унітаризму. 7.2. Визначення та види бюджетного федералізму. 7.3. Концепція бюджетної децентралізації. 7.4. Концепція субсидарності. 7.5. Історія становлення і розвитку бюджетних відносин в Україні. 7.6. Інструменти міжбюджетних відносин. 7.7. Регіональне

Місцеві фінанси – Сунцова О. О. – 7.3. Концепція бюджетної децентралізації

Проблемі децентралізації фінансових ресурсів та повноважень присвячено багато досліджень науковців як в Україні, так і за кордоном, але жоден з них не розкрив критерій визначення оптимального рівня централізації чи децентралізації бюджетних коштів у доходній