Господарське право – Вінник О. М. – 3. Особливості правового статусу суб’єктів організаційно-господарських повноважень
Однією з категорій суб’єктів господарських правовідносин нарівні з суб’єктами господарювання є суб’єкти організаційно-господарських повноважень. Це особи, які мають повноваження щодо організації господарської діяльності, управління іншими суб’єктами та/або контролю за їх діяльністю.
Розрізняють юридичні та фактичні підстави виникнення таких повноважень.
Юридичними підставами можуть бути:
Закон (акт законодавства), відповідно до якого створюються та/або наділяються відповідними повноваженнями певні суб’єкти – зазвичай організації – органи господарського керівництва: господарські та функціональні міністерства та відомства, органи місцевого самоврядування, місцеві державні адміністрації;
Установчі документи господарських організацій, у тому числі господарських об’єднань (статут або засновницький договір);
Так звані підприємницькі договори, що передбачають організацію діяльності двох і більше суб’єктів господарювання та, відповідно, делегування одному чи кільком з них управлінських повноважень.
Фактичні підстави:
Відносини власності, що забезпечують власнику низку повноважень, у тому числі організаційного характеру (щодо заснування господарських організацій/підприємств, закріплення за останніми майна на певному правовому титулі та затвердження статуту такої організації, призначення керівника, контроль за дотриманням створеною організацією положень статуту, ефективності використання майна та ін.);
Відносини контролю-підпорядкування (володіння більшістю голосів на загальних зборах; контроль органів управління тощо);
Делегування організаційно-управлінських повноважень (може мати місце на підставі (і) закону, що притаманно для сфер публічної – державної та комунальної власності, або (2) договору, який може використовуватися для такої мети будь-якими суб’єктами в не заборонених законом випадках).
Класифікацію суб’єктів організаційно-господарських повноважень можна здійснювати за різними критеріями:
За формами власності:
1) державні (Кабінет Міністрів України, господарські та функціональні міністерства та відомства, державні господарські об’єднання та державні холдингові компанії);
2) комунальні (органи місцевого самоврядування, їх виконкоми, управління, комунальні господарські об’єднання);
3) приватно-колективні (добровільні господарські об’єднання, холдингові компанії, громадяни та організації, що володіють контрольними пакетами акцій, відповідною часткою в манні господарських організації”!, відповідною кількістю голосів на загальних зборах або в інший спосіб контролюють інший суб’єкт господарювання/господарську організацію).
За фактичними підставами виникнення розрізняють суб’єктів, організаційно-господарські повноваження яких грунтуються на:
1) відносинах власності (материнське підприємство щодо дочірнього);
2) інших відносинах
Контролю-підпорядкування (холдингова компанія щодо своїх корпоративних підприємств; власник контрольного пакету акцій або відповідної частки у статутному капіталі/складеному майні господарської організації корпоративного типу щодо останньої); 3) делегуванні організаційно-господарських повноважень (добровільні господарські об’єднання, яким організаційно-господарські повноваження делегують підприємства-учасники; головне підприємство промислово-фінансової групи, що діє в інтересах групи відповідно до укладеної між її учасниками генеральної угоди, та ін.),
За юридичними підставами виникнення:
1) суб’єкти, господарсько-організаційні повноваження яких виникають та підставі закону (Кабінет Міністрів України, господарські міністерства/відомства, державні господарські об’єднання, державні холдингові компанії – щодо державних підприємств відповідно до Закону “Про управління об’єктами державної власності”);
2) суб’єкти, господарсько-організаційні повноваження яких виникають на підставі установчих документів (добровільні господарські об’єднання, управлінські повноваження яких виникають відповідно до установчого документа об’єднання – його статуту чи засновницького договору);
3) суб’єкти, організаційно-господарські повноваження яких виникають на підставі договорів про організацію підприємницької діяльності двох і більше суб’єктів такої діяльності.
Особливостям правового статусу суб’єктів організаційно-господарських повноважень буде присвячена окрема тема.