Фінансове право – Лучковська С. I. – 1. Поняття державних і місцевих видатків, їх ознаки й класифікація
1. Поняття державних і місцевих видатків, їх ознаки й класифікація.
2. Фінансування державних і місцевих видатків, його принципи.
3. Зміст кошторисно-бюджетного фінансування. Кошторис.
4. Розпорядники й одержувачі бюджетних коштів.
1. Поняття державних і місцевих видатків, їх ознаки й класифікація
Як державні, так і місцеві видатки є публічними видатками, оскільки призначені для задоволення суспільних потреб і відповідно мають публічний характер.
За матеріальним змістом публічні видатки – це прямі, безперервні, цільові грошові витрати з державного та місцевих бюджетів, а також інших централізованих грошових фондів, пов’язані з функціонуванням держави та місцевого самоврядування.
Як економічна категорія публічними видатками є економічні відносини з приводу використання фондів коштів держави, місцевого самоврядування, що спрямовуються на виконання завдань і функцій останніх.
Фінансово-правовий аспект поняття видатків полягає в тому, що публічні видатки – це врегульована нормами фінансового права система фінансово-правових відносин, які виникають, змінюються або припиняються у зв’язку з використанням фондів коштів держави, місцевого самоврядування для задоволення загальнодержавних і місцевих публічних інтересів.
Публічним видаткам притаманні такі основні ознаки:
– грошовий характер;
– цільовий характер використання коштів, спрямування на здійснення програм та заходів, що передбачені відповідним кошторисом;
– постійний характер використання коштів;
– відображення розподілу Й перерозподілу публічних доходів;
– забезпечення можливості виконання завдань і функцій держави й місцевого самоврядування;
– визначення пріоритетів державної політики в цілому;
– забезпечення функціонування як держави в цілому, так і окремих її регіонів.
Видатки класифікуються за різними критеріями:
1) за джерелом фінансування:
– централізовані-покриваються за рахунок централізованих фондів коштів (бюджетів і державних цільових фондів);
– децентралізовані – покриваються за рахунок децентралізованих фондів коштів (власних коштів підприємств, установ, організацій);
2) за формою власності:
– державні-здійснюються органами державної влади;
– муніципальні (місцеві)-здійснюються органами місцевого самоврядування;
3) за економічною характеристикою:
– поточні – забезпечують фінансування поточної діяльності;
– капітальні – спрямовані на розширене відтворення, соціально-економічний розвиток, зміцнення матеріально-фінансової бази;
4) за характером участі в суспільному виробництві:
– видатки на фінансування основних засобів;
– видатки на фінансування оборотних засобів;
– видатки на створення резервів;
5) за роллю в суспільному виробництві:
– видатки на розвиток матеріального виробництва;
– видатки на розвиток нематеріальної сфери;
6) за галузевою ознакою:
– видатки на фінансування промисловості;
– видатки на фінансування сільського господарства;
– видатки на фінансування освіти;
– видатки на фінансування науки;
– видатки на фінансування культури;
– видатки на фінансування соціального забезпечення тощо:
7) за суспільним призначенням:
– видатки на розвиток економіки;
– видатки на правоохоронну діяльність;
– видатки на соціально-культурні заходи;
– видатки на обслуговування державного чи місцевого боргу;
– видатки на оборону;
– видатки на зовнішньоекономічну діяльність тощо; Основне місце серед видатків посідають видатки бюджетів –
Державного бюджету та місцевих бюджетів. Проте вони не охоплюють усі публічні видатки, оскільки інша частина видатків здійснюється за рахунок спеціальних цільових фондів, а також за рахунок коштів державних і комунальних підприємств, організацій, установ, які вони отримують в результаті своєї діяльності.
(1 votes, average: 5,00 out of 5)