Державний фінансовий контроль – Гуцаленко Л. В. – Розділ 10. Контроль в системі державного казначейства
10.1. Основні завдання та контрольні функції державного казначейства.
10.2. Права та обов’язки державного казначейства України.
10.3. Контроль за використанням коштів державного бюджету.
10.4. Взаємодія органів Державного казначейства з органами державної контрольно-ревізійної служби та Державної митної служби України.
10.1. Основні завдання та контрольні функції державного казначейства
Указом Президента України “Про Державне казначейство України”, з метою забезпечення ефективного управління коштами Державного бюджету України, підвищення оперативності в фінансуванні видатків у межах наявних обсягів фінансових ресурсів у Державному бюджеті України було створено Державне казначейство України при Міністерстві фінансів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 р. № 1232 затверджено Положення про Державне казначейство України.
Державне казначейство України (далі – Казначейство) є урядовим органом державного управління, що діє у складі Мінфіну і йому підпорядковується.
Казначейство є учасником системи електронних платежів Національного банку.
Казначейство у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Мінфіну та Положенням про Державне казначейство України.
Основні завдання Казначейства:
O забезпечення казначейського обслуговування Державного та
Місцевих бюджетів на основі ведення єдиного казначейського
Рахунка, що передбачає:
– розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів;
– контроль за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов’язань та проведенні платежів за цими зобов’язаннями;
– в межах своїх повноважень контроль за дотриманням учасниками бюджетного процесу бюджетного законодавства;
– ведення бухгалтерського обліку і складання звітності про виконання державного та місцевих бюджетів;
O управління наявними фінансовими ресурсами, Що ним обліковуються;
O визначення механізму Казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів, установлення єдиних правил бухгалтерського обліку і звітності про виконання державного та місцевих бюджетів, кошторисів розпорядників бюджетних коштів, визначення порядку і строків подання звітів про виконання кошторисів державних цільових фондів.
Казначейство відповідно до покладених на нього завдань:
O здійснює розрахунково-касове обслуговування розпорядників, Одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів, операцій з коштами бюджетів, спільних з міжнародними фінансовими організаціями проектів через систему електронних платежів Національного банку;
O управляє наявними фінансовими ресурсами, Що ним обліковуються, у тому числі в іноземній валюті, у випадках, передбачених законодавством, надає на зворотній основі позики за рахунок тимчасово вільних коштів єдиного казначейського рахунка;
O відкриває, веде та закриває рахунки В органах Казначейства;
O провадить безспірне списання коштів з рахунків, На яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів і бюджетних установ, за рішенням, яке було прийняте державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування;
O повертає кошти, Помилково або надмірно зараховані до бюджету, за поданням органів стягнення, яким відповідно до законодавства надано право стягнення до бюджетів податків, зборів (обов’язкових платежів) та інших надходжень;
O нараховує штрафи За неповне або несвоєчасне повернення суми надмірно сплачених податків відповідно до законодавства;
O здійснює розподіл коштів Між державним бюджетом, бюджетами Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та Севастополя, а також між рівнями місцевих бюджетів відповідно до нормативів відрахувань, визначених бюджетним законодавством, і перерахування розподілених коштів за належністю;
O проводить взаємні розрахунки Між державним бюджетом та бюджетами Автономної Республіки Крим, областей, м. м. Києва та Севастополя, а також між рівнями місцевих бюджетів у порядку, встановленому законодавством;
O веде базу даних Про зведену мережу розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, розподіл показників зведених кошторисів та зведених планів асигнувань у розрізі розпорядників і одержувачів бюджетних коштів;
O подає Розпорядникам і одержувачам бюджетних коштів Витяг з розпису державного бюджету та зміни до нього;
O веде бухгалтерський облік Операцій з виконання державного та місцевих бюджетів, складає звітність про виконання державного, місцевих і зведеного бюджетів та подає звітність органам законодавчої і виконавчої влади у обсязі та у строки, визначені бюджетним законодавством;
O здійснює За дорученням Мінфіну Погашення та обслуговування державного боргу В національній та іноземній валюті;
O у випадках, передбачених Бюджетним кодексом України та іншими актами законодавства, Видає За погодженням з Міністром фінансів нормативно-правові акти з питань, що належать до його компетенції;
O забезпечує Функціонування багаторівневої інформаційно-обчислювальної системи, внутрішньої платіжної системи, вживає заходів до захисту інформації;
O у межах своїх повноважень Виконує контрольні функції, Пов’язані із:
– здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень;
– відповідністю кошторисів розпорядників бюджетних коштів розпису державного та місцевих бюджетів;
– відповідністю платежів узятим зобов’язанням та бюджетним асигнуванням;
– витрачанням бюджетних коштів у процесі проведення перевірки відповідності підтвердних первинних документів розпорядників бюджетних коштів бюджетним асигнуванням та вимогам бюджетного законодавства;
– дотриманням правил валютного контролю за операціями, що проводять у національній валюті через кореспондентські рахунки банків-нерезидентів бюджетні установи, які обслуговуються органами Казначейства;
– дотриманням порядку проведення державних лотерей з використанням електронних систем прийняття оплати за участь у лотереї в режимі реального часу;
– дотриманням єдиних правил ведення бухгалтерського обліку, складенням звітності про виконання бюджетів та кошторисів бюджетних установ;
– здійсненням інших повноважень учасників бюджетного процесу відповідно до законодавства;
O надає консультаційну допомогу Учасникам бюджетного процесу з питань, що належать до його компетенції;
O розробляє пропозиції Щодо вдосконалення законодавства і вносить їх на розгляд Мінфіну;
O виконує Відповідно до законодавства Контрольно-наглядові функції, Пов’язані із роботою його територіальних органів;
O здійснює добір, розстановку та підвищення кваліфікації Працівників Казначейства;
O виконує інші функції, Що випливають з покладених на нього завдань.