Державне регулювання економіки – Гриньова В. М. – Тема 4. Програмно-цільове регулювання економіки
4.1. Поняття та зміст державної цільової програми
Одним з інструментів державного регулювання економіки є державні цільові програми. Державна цільова програма – це документ, який містить комплекс взаємопов’язаних заходів і завдань, спрямованих на розв’язання найважливіших проблем розвитку держави, окремих галузей економіки або адміністративно-територіальних одиниць.
Головною метою розроблення державних цільових програм є сприяння реалізації державної політики за пріоритетними напрямами розвитку держави, окремих галузей економіки та адміністративно-територіальних одиниць. Ця мета досягається шляхом забезпечення концентрації фінансових, матеріально-технічних і трудових ресурсів на пріоритетних напрямах розвитку національної економіки; координації діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій.
Розробка державної цільової програми здійснюється за умов:
– існування проблеми, розв’язати яку неможливо засобами територіального чи галузевого управління і потрібна державна підтримка;
– відповідності мети програми пріоритетним напрямам державної політики;
– наявності реальної можливості ресурсного забезпечення виконання програми.
Заходи, завдання та показники державних цільових програм включаються до відповідних розділів державної програми економічного і соціального розвитку України на відповідний рік; враховуються під час складення проекту Державного бюджету України на відповідний рік. Перелік державних цільових програм, які планується виконати у відповідному році з використанням коштів Державного бюджету України, подається на розгляд Верховній Раді України у складі проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України та разом із проектом Закону про Державний бюджет України на відповідний рік.
Паспорт державної цільової програми
1. Назва програми: _______________________________________________________
2. Підстава для розроблення:_______________________________________________
3. Державний замовник або координатор:____________________________________
4. Державні замовники-співвиконавці:_______________________________________
5. Мета програми:_________________________________________________________
6. Початок:________________________, закінчення:____________________________
7. Етапи виконання програми:_______________________________________________
8. Загальні обсяги фінансування, у тому числі видатки державного бюджету:_______._____
9. Очікувані результати виконання: (стисло викладена загальна характеристика очікуваних результатів) ________________________________________________________________________
10. Контроль за виконанням: (орган, уповноважений здійснювати контроль за виконанням, строки проведення звітності) __________________________________________________________
До паспорту програми додається перелік заходів і завдань державної цільової програми (табл. 4.1).
Таблиця 4.1. Перелік заходів і завдань державної цільової програми
Найменування заходу | Відповідальні органи влади | Строки виконання заходу | Орієнтовні обсяги фінансування програмних заходів за роками |
Початковий Рік | Рік закінчення програми | Усього | |
І етап | |||
ІІ етап |
До паспорту програми додається перелік джерел фінансування державної цільової програми (табл. 4.2).
Таблиця 4.2. Орієнтовані обсяги та джерела фінансування державної цільової програми
Найменування заходу | Джерела фінансування | Строки фінансування заходу | Орієнтовні обсяги фінансування програмних заходів за роками та джерелами фінансування | ||
Початковий рік | … | … | … | Рік закінчення програми | Усього |
І етап | Державний Бюджет; місцеві бюджети; інші джерела* | ||||
… | |||||
… | |||||
… | |||||
П етап | Державний Бюджет; місцеві бюджети; інші джерела* |
* Інші джерела можуть включати кошти позабюджетних фондів, гранти, власні кошти, залучені кредити, інші джерела, не заборонені чинним законодавством.