Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – ВСТУП

Менеджмент – система управління, що складається з сукупності принципів, методів, засобів і форм, розроблених і застосовуваних з метою підвищення ефективності виробництва та збільшення прибутку. У Британській енциклопедії наведено такі визначення цього терміна: – спосіб

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – Розділ 1. Поняття бюджетного менеджменту та його складові

1.1. Сутність бюджетного менеджменту Термін “бюджет” походить від норманського (старофранцузького) слова Bougette (шкіряна сумка, портфель). В епоху Середньовіччя канцлер казначейства в Англії приносив у парламент сумку (портфель), яка разом з її вмістом (фінансовими документами,

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 1.1. Сутність бюджетного менеджменту

1.1. Сутність бюджетного менеджменту Термін “бюджет” походить від норманського (старофранцузького) слова Bougette (шкіряна сумка, портфель). В епоху Середньовіччя канцлер казначейства в Англії приносив у парламент сумку (портфель), яка разом з її вмістом (фінансовими документами,

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 1.2. Система управління бюджетом

Систему управління бюджетом Можна вважати комбінацією двох елементів: органів управління та етапів і методів управлінської діяльності в бюджетному процесі. Виділяють три групи органів управління бюджетом. До Першої групи Належать органи законодавчої та виконавчої влади.

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 1.3. Складові бюджетного менеджменту

Систему управління бюджетом Можна вважати комбінацією двох елементів: органів управління та етапів і методів управлінської діяльності в бюджетному процесі. Виділяють три групи органів управління бюджетом. До Першої групи Належать органи законодавчої та виконавчої влади.

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – Розділ 2. Бюджетний процес та його учасники

2.1. Зміст і структура бюджетного процесу Процес складання державного та місцевих бюджетів досить тривалий і складний. У ході бюджетного процесу виявляють недоліки попередніх років, прогнозують стан економічного і соціального розвитку нашої держави, проводять пошук

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 2.1. Зміст і структура бюджетного процесу

2.1. Зміст і структура бюджетного процесу Процес складання державного та місцевих бюджетів досить тривалий і складний. У ході бюджетного процесу виявляють недоліки попередніх років, прогнозують стан економічного і соціального розвитку нашої держави, проводять пошук

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 2.2. Поняття та суть бюджетного календаря

2.1. Зміст і структура бюджетного процесу Процес складання державного та місцевих бюджетів досить тривалий і складний. У ході бюджетного процесу виявляють недоліки попередніх років, прогнозують стан економічного і соціального розвитку нашої держави, проводять пошук

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 2.3. Учасники бюджетного процесу та їх повноваження

Учасниками бюджетного процесу є органи та посадові особи, наділені бюджетними повноваженнями. Бюджетними повноваженнями визнаються права й обов’язки учасників бюджетних правовідносин. Можна виділити три групи органів, що беруть участь в бюджетному процесі. Органи законодавчої та

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – Органи оперативного управління бюджетом

До них належать: Міністерство фінансів України (далі МФУ) та місцеві фінансові органи, Державна Контрольно-ревізійна служба України (далі ДКРСУ), Державне казначейство України (далі ДКУ), Державна податкова адміністрація (далі ДНА), Рахункова палата України. Органи нефінансового профілю

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – Органи нефінансового профілю

До них належать: Міністерство фінансів України (далі МФУ) та місцеві фінансові органи, Державна Контрольно-ревізійна служба України (далі ДКРСУ), Державне казначейство України (далі ДКУ), Державна податкова адміністрація (далі ДНА), Рахункова палата України. Органи нефінансового профілю

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – Державне казначейство України

Державне казначейство України є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства фінансів і йому підпорядковується, та є учасником системи електронних платежів Національного банку. Державне казначейство у своїй діяльності керується Конституцією та законами

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – Державна контрольно-ревізійна служба України

У січні 1993 року ухвалено Закон України “Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні”, який визначив статус ДКРС, її функції та правові засади діяльності. Основними завданнями ДКРС є державний контроль за витрачанням коштів і матеріальних

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – Розпорядники бюджетних коштів

У січні 1993 року ухвалено Закон України “Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні”, який визначив статус ДКРС, її функції та правові засади діяльності. Основними завданнями ДКРС є державний контроль за витрачанням коштів і матеріальних

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – Розділ 3. Бюджетне планування

3.1. Сутність бюджетного планування У бюджетному процесі значну роль відіграє бюджетне планування, оскільки від правильного визначення планових показників бюджету залежить якість його виконання. Бюджетне планування – це комплекс організацій-но-технічних, методичних і методологічних заходів на

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 3.1. Сутність бюджетного планування

3.1. Сутність бюджетного планування У бюджетному процесі значну роль відіграє бюджетне планування, оскільки від правильного визначення планових показників бюджету залежить якість його виконання. Бюджетне планування – це комплекс організацій-но-технічних, методичних і методологічних заходів на

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 3.2. Організація бюджетного планування

3.1. Сутність бюджетного планування У бюджетному процесі значну роль відіграє бюджетне планування, оскільки від правильного визначення планових показників бюджету залежить якість його виконання. Бюджетне планування – це комплекс організацій-но-технічних, методичних і методологічних заходів на

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – Розділ 4. Виконання бюджету

4.1. Поняття та принципи виконання бюджету Виконання бюджету – це третя стадія бюджетного процесу, що означає забезпечення надходження запланованих доходів до всіх ланок бюджетної системи та фінансування заходів, затверджених у бюджеті держави. Принципи організації

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.1. Поняття та принципи виконання бюджету

4.1. Поняття та принципи виконання бюджету Виконання бюджету – це третя стадія бюджетного процесу, що означає забезпечення надходження запланованих доходів до всіх ланок бюджетної системи та фінансування заходів, затверджених у бюджеті держави. Принципи організації

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.1.1. Розпис доходів і видатків

4.1. Поняття та принципи виконання бюджету Виконання бюджету – це третя стадія бюджетного процесу, що означає забезпечення надходження запланованих доходів до всіх ланок бюджетної системи та фінансування заходів, затверджених у бюджеті держави. Принципи організації

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.1.2. Бюджетна класифікація

4.1. Поняття та принципи виконання бюджету Виконання бюджету – це третя стадія бюджетного процесу, що означає забезпечення надходження запланованих доходів до всіх ланок бюджетної системи та фінансування заходів, затверджених у бюджеті держави. Принципи організації

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.1.3. Джерела формування та напрямки використання ресурсів

У процесі виконання бюджету час фінансування видатків не збігається із зарахуванням доходів. Касове виконання бюджету потрібно формувати таким чином, щоб доходи випереджали у часі видатки, тобто поточні надходження перевищували поточні видатки. Це перевищення утворює

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.1.4. Системи касового виконання бюджету

У процесі виконання бюджету час фінансування видатків не збігається із зарахуванням доходів. Касове виконання бюджету потрібно формувати таким чином, щоб доходи випереджали у часі видатки, тобто поточні надходження перевищували поточні видатки. Це перевищення утворює

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2. Виконання бюджетів за доходами в Україні

4.2.1. Бюджетна класифікація за доходами За бюджетною класифікацією, затвердженою наказом Міністерства фінансів за № 604 від 27 грудня 2001 року зі змінами та доповненнями, доходи класифікують за такими розділами: 1. Податкові надходження. Це обов’язкові

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2.1. Бюджетна класифікація за доходами

4.2.1. Бюджетна класифікація за доходами За бюджетною класифікацією, затвердженою наказом Міністерства фінансів за № 604 від 27 грудня 2001 року зі змінами та доповненнями, доходи класифікують за такими розділами: 1. Податкові надходження. Це обов’язкові

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2.2. Порядок виконання бюджетів за доходами

4.2.1. Бюджетна класифікація за доходами За бюджетною класифікацією, затвердженою наказом Міністерства фінансів за № 604 від 27 грудня 2001 року зі змінами та доповненнями, доходи класифікують за такими розділами: 1. Податкові надходження. Це обов’язкові

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2.3. Порядок казначейського обслуговування державного бюджету за доходами

4.2.3.1. Проведення операцій із зарахування платежів Платники податків (юридичні та фізичні особи) сплачують податки і збори (обов’язкові платежі) у безготівковій або готівковій формах. Платежі здійснюються платниками через установи банків, у яких вони обслуговуються, через

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2.3.1. Проведення операцій із зарахування платежів

4.2.3.1. Проведення операцій із зарахування платежів Платники податків (юридичні та фізичні особи) сплачують податки і збори (обов’язкові платежі) у безготівковій або готівковій формах. Платежі здійснюються платниками через установи банків, у яких вони обслуговуються, через

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2.3.2. Операції за надходженнями до загального фонду державного бюджету

4.2.3.1. Проведення операцій із зарахування платежів Платники податків (юридичні та фізичні особи) сплачують податки і збори (обов’язкові платежі) у безготівковій або готівковій формах. Платежі здійснюються платниками через установи банків, у яких вони обслуговуються, через

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2.3.3. Відшкодування податку на додану вартість і повернення надмірно та/або помилково сплачених платежів

Відповідно до положень спільного наказу Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України від 21.05.2001 р. № 200/86 “Про затвердження Змін та доповнень до Порядку відшкодування податку на додану вартість”, відшкодування з державного бюджету

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2.3.4. Операції з коштами, що надходять від повернення бюджетних позичок і кредитів до загального фонду державного бюджету

Кошти від повернення бюджетних позичок і кредитів, наданих під державні гарантії за рахунок загального фонду державного бюджету, зараховують на аналітичні рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3113 “Рахунок для зарахування повернення бюджетних кредитів, наданих за

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2.3.5. Операції за надходженнями до спеціального фонду державного бюджету

Кошти від повернення бюджетних позичок і кредитів, наданих під державні гарантії за рахунок загального фонду державного бюджету, зараховують на аналітичні рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3113 “Рахунок для зарахування повернення бюджетних кредитів, наданих за

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2.3.6. Операції з коштами, які розподіляються між загальним і спеціальним фондами державного бюджету

Платежі, які, відповідно до Закону України про Державний бюджет України на поточний рік, розподіляються між загальним і спеціальним фондами державного бюджету, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3131 “Надходження, які розподіляються між

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2.3.7. Операції з надходженнями до бюджету, які розподіляються між державним і місцевими бюджетами

Платежі, які, відповідно до Закону України про Державний бюджет України на поточний рік, розподіляються між загальним і спеціальним фондами державного бюджету, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3131 “Надходження, які розподіляються між

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2.3.8. Операції з коштами, тимчасово віднесеними до доходів державного бюджету, що підлягають розподілу

Платежі, які тимчасово віднесено до доходів державного бюджету і підлягають розподілу, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3411 “Кошти, тимчасово віднесені на доходи бюджету, що підлягають розподілу” Плану рахунків бухгалтерського обліку виконання

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2.3.9. Операції з іншими надходженнями, тимчасово віднесеними до доходів державного бюджету

Платежі, які тимчасово віднесено до доходів державного бюджету і підлягають розподілу, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3411 “Кошти, тимчасово віднесені на доходи бюджету, що підлягають розподілу” Плану рахунків бухгалтерського обліку виконання

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2.3.10. Операції з власними надходженнями бюджетних установ та організацій

Платежі, які тимчасово віднесено до доходів державного бюджету і підлягають розподілу, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3411 “Кошти, тимчасово віднесені на доходи бюджету, що підлягають розподілу” Плану рахунків бухгалтерського обліку виконання

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2.3.11. Операції з касового виконання державного бюджету за доходами у Державному казначействі України (центральний рівень)

Платежі, які тимчасово віднесено до доходів державного бюджету і підлягають розподілу, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3411 “Кошти, тимчасово віднесені на доходи бюджету, що підлягають розподілу” Плану рахунків бухгалтерського обліку виконання

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2.4. Казначейське обслуговування місцевих бюджетів за доходами

Процедура планування та виконання місцевих бюджетів до 2001 року не змінювалася ще з часів Радянського Союзу. Наприклад, обсяги видатків, а відповідно, і доходів (включно з трансфертами) на наступний бюджетний рік планували на базі даних

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2.4.1. Операції з надходженнями до загального фонду місцевих бюджетів

Платежі до місцевих бюджетів, які згідно з рішенням ради є доходами загального фонду місцевих бюджетів на відповідний рік, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті в управліннях Державного казначейства України за балансовим рахунком 3141 “Надходження до

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2.4.2. Операції з надходженнями до спеціального фонду місцевих бюджетів

Платежі до місцевих бюджетів, які згідно з рішенням ради є доходами загального фонду місцевих бюджетів на відповідний рік, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті в управліннях Державного казначейства України за балансовим рахунком 3141 “Надходження до

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2.4.3. Операції з коштами, які розподіляються між загальним і спеціальним фондами місцевих бюджетів

Платежі, які відповідно до рішення місцевої ради підлягають розподілу між загальним і спеціальним фондами бюджету, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3161 “Кошти, які розподіляються між загальним і спеціальним фондами місцевих бюджетів”

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2.4.4. Операції з коштами, які розподіляються між рівнями місцевих бюджетів

Платежі, які відповідно до рішення місцевої ради підлягають розподілу між загальним і спеціальним фондами бюджету, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3161 “Кошти, які розподіляються між загальним і спеціальним фондами місцевих бюджетів”

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2.4.5. Операції з коштами, тимчасово віднесеними на доходи місцевого бюджету, що підлягають розподілу

Платежі, які відповідно до рішення місцевої ради підлягають розподілу між загальним і спеціальним фондами бюджету, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3161 “Кошти, які розподіляються між загальним і спеціальним фондами місцевих бюджетів”

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2.5. Взаємодія Державного казначейства, Державної податкової адміністрації та інших органів адміністрування податків і зборів у процесі обслуговування державного та місцевих бюджетів за доходами

Відповідно до частини четвертої статті 50 Бюджетного кодексу України, податки, збори (обов’язкові платежі) та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими в дохід державного та місцевих бюджетів з моменту зарахування їх на єдиний казначейський рахунок

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.2.6. Податковий менеджмент

Відповідно до частини четвертої статті 50 Бюджетного кодексу України, податки, збори (обов’язкові платежі) та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими в дохід державного та місцевих бюджетів з моменту зарахування їх на єдиний казначейський рахунок

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.3. Виконання бюджетів за видатками в Україні

4.3.1. Бюджетна класифікація видатків Видатки бюджету класифікуються за: – функціями, для виконання яких потрібні видатки (функціональна класифікація); – економічною характеристикою операцій (економічна класифікація); – ознакою головного розпорядника коштів (відомча класифікація); – бюджетними програмами (програмна

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.3.1. Бюджетна класифікація видатків

4.3.1. Бюджетна класифікація видатків Видатки бюджету класифікуються за: – функціями, для виконання яких потрібні видатки (функціональна класифікація); – економічною характеристикою операцій (економічна класифікація); – ознакою головного розпорядника коштів (відомча класифікація); – бюджетними програмами (програмна

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.3.2. Поняття бюджетного фінансування та його організація

Мета виконання видаткової частини бюджету – це фінансування заходів, затверджених у бюджеті протягом бюджетного року. Фінансування із бюджету – це перерахування коштів на бюджетні рахунки розпорядників коштів відкритих в органах казначейства за Рахунком Ресурсів

Бюджетний менеджмент – Панкевич Л. В. – 4.3.3. Методи і види фінансування з Державного бюджету

Мета виконання видаткової частини бюджету – це фінансування заходів, затверджених у бюджеті протягом бюджетного року. Фінансування із бюджету – це перерахування коштів на бюджетні рахунки розпорядників коштів відкритих в органах казначейства за Рахунком Ресурсів