Бюджетний менеджмент – Клець Л. Є. – Тема 3. ОРГАНИ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ БЮДЖЕТОМ
3.1. Класифікація органів державного управління бюджетом
3.2. Міністерство фінансів України – центральний орган виконавчої влади
3.3. Державне казначейство України
3.4. Державна контрольно-ревізійна служба України
3.5. Рахункова палата України
3.6. Державна податкова служба України
Мета вивчення: Познайомитися із класифікацією державних органів управління бюджетом, з історичними аспектами їх розвитку та становлення; розглянути законодавчі документи, які регламентують діяльність органів оперативного управління бюджетом; усвідомити їх основні завдання, функції, структуру та підпорядкованість.
3.1 Класифікація органів державного управління бюджетом
Держава реалізує бюджетну політику за допомогою органів державного управління, що у залежності від ролі, функцій і обсягів діяльності підрозділяються на 2 групи:
1 – загальнодержавні органи управління;
2 – органи оперативного управління.
У залежності від історичних традицій, державного устрою і політичної системи до органів загальнодержавного управління в різних країнах відносяться:
– Парламент – у Великобританії;
– Національні збори – у Франції;
– Конгрес – у США;
– Бундестаг – у Німеччині;
– Федеральні збори – в Російській Федерації. Загальнодержавні органи управління в Україні представлені:
– органами законодавчої влади: Верховна Рада України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування;
– органами виконавчої влади загальної компетенції: Кабінет Міністрів України – вищий орган у системі центральних органів виконавчої влади; Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міська, районні і районні в містах державні адміністрації.
Повноваження Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, органів місцевого самоврядування, що стосуються функціонування бюджетної системи врегульовані в Конституції України (прийнятої на 5 сесії Верховної Ради України 28 червня 1996р.).
Рисунок 11 – Класифікація органів державного управління бюджетом
Оперативне управління бюджетом реалізується через спеціалізовані державні органи, насамперед, через фінансовий апарат.
У державах з розвинутою ринковою економікою оперативне управління бюджетом здійснюється, як правило, декількома державними органами.
Наприклад:
1. У США – Міністерством фінансів (Казначейством) і Адміністративно-бюджетним управлінням при Президентові, Митною службою. У деяких країнах, таких як США, Великобританія, міністерство фінансів має назву Казначейства.
2. У Великобританії – Казначейством, Митним й Акцизним управліннями.
3. У Німеччині – Міністерством фінансів і підлеглими йому Федеральним відомством з фінансів і Федеральним управлінням державним боргом.
4. У Франції – Міністерством економіки, фінансів та бюджету.
5. В Італії – Казначейством, Міністерством фінансів, Міністерством бюджету і планування, Міністерством внутрішніх справ та ін.
В Україні оперативне управління бюджетом Здійснюється через Міністерство фінансів України.
Крім того, для забезпечення виконання бюджету, існує низка органів, а саме:
– Рахункова палата України;
– Державне казначейство України;
– Державна контрольно-ревізійна служба;
– система органів Державної податкової служби України;
– митні органи України.
У процесі оперативного управління виконуються наступні питання: планування, облік, аналіз, контроль, бюджетне регулювання і виконання фінансового плану держави – бюджету.