Бюджетний менеджмент – Клець Л. Є. – Функції Державного казначейства
У Положенні про Державне казначейство України №1232 відповідно до покладених на нього завдань визначені Основні функції Казначейства :
1) здійснює розрахунково-касове обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів, операцій з коштами бюджетів, спільних з міжнародними фінансовими організаціями проектів через систему електронних платежів Національного банку;
2) управляє наявними фінансовими ресурсами, що ним обліковуються, у тому числі в іноземній валюті, у випадках, передбачених законодавством, надає на зворотній основі позики за рахунок тимчасово вільних коштів єдиного казначейського рахунка;
3) відкриває, веде та закриває рахунки в органах Казначейства;
4) провадить безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів і бюджетних установ, за рішенням, яке було прийняте державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування;
5) повертає кошти, помилково або надмірно зараховані до бюджету, за поданням органів стягнення, яким відповідно до законодавства надано право стягнення до бюджетів податків, зборів (обов’язкових платежів) та інших надходжень;
6) нараховує штрафи за неповне або несвоєчасне повернення суми надмірно сплачених податків відповідно до законодавства;
7) здійснює розподіл коштів між державним бюджетом, бюджетами Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя, а також між рівнями місцевих бюджетів відповідно до нормативів відрахувань, визначених бюджетним законодавством, і перерахування розподілених коштів за належністю;
8) проводить взаємні розрахунки між державним бюджетом та бюджетами Автономної Республіки Крим, областей, Києва та Севастополя, а також між рівнями місцевих бюджетів у порядку, встановленому законодавством;
9) веде базу даних про зведену мережу розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, розподіл показників зведених кошторисів та зведених планів асигнувань у розрізі розпорядників і одержувачів бюджетних коштів;
10) подає розпорядникам і одержувачам бюджетних коштів витяг з розпису державного бюджету та зміни до нього;
11) веде бухгалтерський облік операцій з виконання державного та місцевих бюджетів, складає звітність про виконання державного, місцевих і зведеного бюджетів та подає звітність органам законодавчої і виконавчої влади у обсязі та у строки, визначені бюджетним законодавством;
12) здійснює за дорученням Мінфіну погашення та обслуговування державного боргу в національній та іноземній валюті;
13) у випадках, передбачених Бюджетним кодексом України та іншими актами законодавства, видає за погодженням з Міністром фінансів нормативно-правові акти з питань, що належать до його компетенції;
14) забезпечує функціонування багаторівневої інформаційно-обчислювальної системи, внутрішньої платіжної системи, вживає заходів до захисту інформації;
15) у межах своїх повноважень виконує контрольні функції;
16) надає консультаційну допомогу учасникам бюджетного процесу з питань, що належать до його компетенції;
17) розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства і вносить їх на розгляд Мінфіну;
18) виконує відповідно до законодавства контрольно-наглядові функції, пов’язані із роботою його територіальних органів;
19) здійснює добір, розстановку та підвищення кваліфікації працівників Казначейства;
20) виконує інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.
Другий рівень – управління Державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (обласні управління)
Очолює управління начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства фінансів. Начальник управління:
– несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань і здійснення ним своїх функцій;
– за погодженням з Головним управлінням Державного казначейства затверджує штатні розписи управління;
– відповідає за роботу всіх районних відділень Державного казначейства у рамках адміністративного регіону та в межах покладених на нього функцій.
Типова структура управлінь Державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі має наступний вигляд:
1) Керівництво: Начальник управління, Перший заступник, три заступника начальника.
2) Відділи, що безпосередньо підпорядковуються Начальнику управління:
– Відділ кадрового забезпечення.
– Відділ внутрішньовідомчого контролю.
– Юридичний відділ.
– Спеціаліст із режимно-секретної роботи.
3) Відділи, що безпосередньо підпорядковуються Першому заступнику управління:
– Відділ організації роботи органів казначейства.
– Відділ внутрішніх казначейських операцій.
– Відділ надходжень державного бюджету.
– Відділ надходжень місцевих бюджетів.
– Відділ аналітичного обліку зобов’язань перед бюджетами.
4) Відділи, що безпосередньо підпорядковуються Заступнику начальника управління (за напрямом діяльності):
– Відділ інформаційних технологій та телекомунікацій.
– Розрахункова палата.
– Відділ прикладного програмного забезпечення.
– Відділ захисту інформації.
5) Відділи, що безпосередньо підпорядковуються Заступнику начальника управління (за напрямом діяльності):
– Відділ видатків державного бюджету.
– Відділ видатків правоохоронних органів і силових структур.
– Відділ видатків цільових фондів та інших клієнтів.
– Відділ видатків місцевих бюджетів і міжбюджетних відносин.
6) Відділи, що безпосередньо підпорядковуються Заступнику начальника управління – головному бухгалтеру:
– Операційний відділ.
– Відділ звітності.
– Планово-фінансовий відділ.
– Відділ справами.
Функції обласних управлінь Державного казначейства:
1) організовує та здійснює касове виконання Державного бюджету, а саме:
– бухгалтерський облік і звітність за проведеними операціями;
– прогнозування і касове планування коштів Державного бюджету;
– доведення до головних розпорядників коштів і територіальних органів Державного казначейства обсягів асигнувань, що виділяються з Державного бюджету;
– управління бюджетними надходженнями, здійснення видатків;
– контроль, зведення та подання Головному управлінню фінансової звітності про стан виконання показників Державного бюджету регіону;
2) здійснює керівництво територіальними органами Державного казначейства;
3) веде зведені реєстри розпорядників коштів Державного бюджету України;
4) організовує роботу територіальних органів Державного казначейства, пов’язану з дотриманням чинного законодавства України з питань виконання Державного бюджету;
5) організовує підвищення кваліфікації працівників органів Державного казначейства відповідно до чинного законодавства;
6) проводить ревізії діяльності територіальних органів Державного казначейства;
Третій рівень – відділення Державного казначейства у районах, містах і районах у містах
Очолює відділення Державного казначейства начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади начальником Головного управління Державного казначейства за поданням начальників територіальних (другого рівня) управлінь казначейства.
Начальник відділення Державного казначейства:
– несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань і здійснення ним своїх функцій;
– за погодженням з керівництвом Державного казначейства затверджує штатні розписи управління;
– підпорядковується і звітує безпосередньо начальникові обласного управління Державного казначейства.
Типова структура відділень Державного казначейства у районах, містах і районах у містах має наступний вигляд:
1) Керівництво: Начальник відділення, заступник.
2) Відділ обліку лімітів видатків і контролю за виконанням кошторисів.
3) Відділ розмежувань та оперативно-аналітичного обліку державних доходів.
4) Відділ бухгалтерського обліку і звітності.
5) Операційний відділ.
Внутрішні типові структури відділень казначейств можуть відрізнятися, тому що вони відображають особливості роботи самого відділення. Але для більшості відділень казначейства можна виділити наступні відділи, необхідні для функціонування відділень:
– Відділ виконання бюджету за доходами.
– Відділ виконання бюджету за видатками.
– Відділ встановлення лімітів.
– Відділ обліку і звітності.
Функції відділень Державного казначейства у районах, містах і районах у містах:
– здійснюють виконання відповідних показників Державного бюджету;
– забезпечують відповідно до встановлених розмірів асигнувань та касового плану цільове фінансування видатків Державного бюджету;
– ведуть облік розпорядників коштів, яким виділяються асигнування з Державного бюджету;
– здійснюють прогнозування та касове планування коштів Державного бюджету;
– перераховують місцевим бюджетам належні їм суми коштів від загальнодержавних податків відповідно до нормативу відрахувань;
– здійснюють за поданням Державних податкових інспекцій повернення за рахунок Державного бюджету зайво сплачених або стягнених податків, зборів та обов’язкових платежів;
– ведуть бухгалтерський облік руху коштів Державного бюджету за рахунками відділень Державного казначейства;
– здійснюють збирання, контроль, зведення та подання вищестоящим органам Державного казначейства фінансової звітності про стан виконання показників державного бюджету відповідним регіоном;
– проводять роботу, пов’язану із здійсненням контролю за дотриманням чинного законодавства України з питань виконання Державного бюджету, надходженням та використанням коштів державних позабюджетних фондів у регіоні;
– передають відповідним державним податковим інспекціям документи про стягнення у безспірному порядку до Державного бюджету штрафів за порушення установами банків та підприємствами зв’язку встановленого порядку проходження і виконання платіжних доручень з доходів і видатків державного бюджету;
– готують і подають вищим органам Державного казначейства у разі потреби пропозиції про скорочення видатків Державного бюджету;
– забезпечують за дорученнями вищих органів Державного казначейства виконання інших функцій в межах своїх повноважень;
– здійснюють заходи щодо добору, розстановки, виховання, професійної підготовки і підвищення кваліфікації кадрів;
– розглядають заяви, пропозиції, скарги громадян, підприємств, установ та організацій з питань, що належать до їх компетенції.
(2 votes, average: 3,50 out of 5)